全力達(dá)成“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)

促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗四川建設(shè)

——四川省生態(tài)文明促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊冬生

　　2021年3月15日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱“3060目標(biāo)”）。就此，四川生態(tài)文明網(wǎng)專訪了四川省生態(tài)文明促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，省政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任楊冬生。

　　今年以來(lái)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)成為我國(guó)社會(huì)關(guān)注討論的熱點(diǎn)，能否簡(jiǎn)要談?wù)劚尘昂秃x？

　　楊冬生：碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)是在應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的大背景下提出來(lái)的，明確表述在2015年各締約方簽署的《巴黎協(xié)定》中。“碳達(dá)峰”主要表現(xiàn)為單位時(shí)間、單位面積上人為產(chǎn)生的二氧化碳排放總量達(dá)到峰值后不再增長(zhǎng)，開始逐步下降；“碳中和”則指在特定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)人為溫室氣體（主要是二氧化碳）排放量與消除量達(dá)到平衡。

　　早在2015年巴黎氣候大會(huì)前，中國(guó)就與美國(guó)、法國(guó)發(fā)表了元首氣候變化聯(lián)合聲明，推動(dòng)形成了全球氣候談判中關(guān)于一些重大問(wèn)題的共識(shí)。習(xí)近平主席親自參加巴黎會(huì)議并作重要講話，為達(dá)成2020年后全球合作應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》作出歷史性貢獻(xiàn)。2020年9月，習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話，指出應(yīng)對(duì)全球氣候變化《巴黎協(xié)定》是保護(hù)地球家園需要采取的最低限度行動(dòng)，世界各國(guó)必須邁出決定性步伐。中國(guó)將采取更有力的政策和措施，力爭(zhēng)將二氧化碳排放于2030年達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。同年12月，在應(yīng)邀出席由聯(lián)合國(guó)和有關(guān)國(guó)家聯(lián)合舉辦的氣候雄心峰會(huì)上，習(xí)近平主席進(jìn)一步宣布，到2030年，中國(guó)單位GDP二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。

　　“3060目標(biāo)”兼顧近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重大而緊迫，如何理解和把握其與生態(tài)文明建設(shè)之間的關(guān)系？

楊冬生：生態(tài)文明建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。國(guó)家將2030年前碳排放達(dá)到峰值、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，并將于今年制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，向世界展現(xiàn)出我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，也彰顯出我國(guó)積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化的強(qiáng)大決心。

　　首先，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是生態(tài)文明建設(shè)總體布局的題中應(yīng)有之義，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。其次，生態(tài)文明建設(shè)在國(guó)內(nèi)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗中國(guó)的戰(zhàn)略決策，在國(guó)際上是推進(jìn)人類命運(yùn)共同體和諧共生的前進(jìn)方向，對(duì)于構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局具有重大現(xiàn)實(shí)意義。第三，從歷史來(lái)看，人、自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的相互影響推動(dòng)了人類文明進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展。人類社會(huì)在原始文明和農(nóng)業(yè)文明階段屬于低碳發(fā)展，在工業(yè)文明時(shí)期進(jìn)入不可持續(xù)的高碳發(fā)展，生態(tài)文明階段又開始可持續(xù)的低碳發(fā)展，這是一個(gè)螺旋式上升的過(guò)程，綠色低碳已經(jīng)成為生態(tài)文明時(shí)代的重要特征。因此，生態(tài)文明建設(shè)是總體、是全局，碳達(dá)峰、碳中和是局部、是階段性的，它們是相互聯(lián)系的，是辯證的統(tǒng)一，我們要準(zhǔn)確把握。

　　通過(guò)降碳減排，推進(jìn)“碳達(dá)峰”進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“碳中和”，是應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的主要舉措，需要世界各國(guó)共同努力，目前有什么樣的進(jìn)展?

　　楊冬生：工業(yè)革命以來(lái)，人類創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，但生產(chǎn)生活過(guò)程中排放溫室氣體致使全球變暖。根據(jù)世界氣候組織發(fā)布的《2020年全球氣候狀況》臨時(shí)報(bào)告，2020年前10個(gè)月全球平均氣溫高于工業(yè)化前（1850年至1900年）1.2℃，是有記錄以來(lái)的三個(gè)最暖年份之一。該組織發(fā)布的氣候聲明稱，2011—2020年是地球上有氣象記錄以來(lái)最暖的10年，而且集中在2015年至2020年這6年。

　　如果不管控溫室氣體排放，全球氣候系統(tǒng)將進(jìn)一步變暖，進(jìn)而導(dǎo)致地球（生態(tài)）系統(tǒng)喪失恢復(fù)力，進(jìn)入“溫室地球”這一不穩(wěn)定狀態(tài)，全球自然生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)面臨的氣候風(fēng)險(xiǎn)加劇。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）評(píng)估報(bào)告指出，全球變暖已導(dǎo)致一些地區(qū)暴雨、洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、高溫?zé)崂恕⒑?、沙塵暴等極端天氣氣候事件頻繁發(fā)生，給人類生產(chǎn)生活帶來(lái)嚴(yán)重影響。國(guó)際社會(huì)2015年達(dá)成的《巴黎協(xié)定》，是繼《京都議定書》后第二份有法律約束力的全球氣候協(xié)議，為2020年后全球應(yīng)對(duì)全球氣候變化行動(dòng)作出了安排?！栋屠鑵f(xié)定》提出，各締約方以“自主貢獻(xiàn)”方式共同應(yīng)對(duì)氣候變化，目標(biāo)是在本世紀(jì)末，將全球平均氣溫升幅較工業(yè)化前水平控制在2℃之內(nèi)，并為控制在1.5℃內(nèi)而努力。IPCC報(bào)告進(jìn)一步指出，要把升溫控制在1.5℃以內(nèi)，到2030年，全球二氧化碳排放量需要比2010年減少約40—60%，到2050年二氧化碳排放量為零，也就是實(shí)現(xiàn)碳中和。根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）最新發(fā)布的報(bào)告，目前全球已有127個(gè)國(guó)家和地區(qū)作出了碳中和承諾。其中有75個(gè)締約方通報(bào)了新的國(guó)家自主貢獻(xiàn)，約占全球溫室氣體排放量的30%，距《巴黎協(xié)定》設(shè)置的溫控目標(biāo)仍有較大差距，全球面臨的減排壓力不小。據(jù)《自然氣候變化》雜志文章，全球每年需減少10—20億噸二氧化碳排放，目前的情況是不降反升。

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　　歐盟27國(guó)去年就更高的減排目標(biāo)達(dá)成一致，決定到2030年溫室氣體排放量比1990年減少至少55%，到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。從“碳達(dá)峰”到“碳中和”，發(fā)達(dá)國(guó)家承諾的過(guò)渡期少則45年，長(zhǎng)則70年。

2021年3月9-10日，楊冬生帶隊(duì)赴宜賓“兩?！笔痉秴^(qū)調(diào)研生態(tài)文明建設(shè)情況

　　我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，已是第二大經(jīng)濟(jì)體，為體現(xiàn)大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和進(jìn)程已作出怎樣的安排？

　　楊冬生：十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。通過(guò)堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在2019年底，我國(guó)對(duì)外承諾的2020年降碳減排目標(biāo)就提前實(shí)現(xiàn)，碳強(qiáng)度較2005年降低約48.1%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)15.3%（“十三五”的5年單位GDP二氧化碳排放降低了18.8%），可再生能源發(fā)電裝機(jī)已達(dá)9.34億千瓦。

　　“十四五”是碳達(dá)峰關(guān)鍵期、窗口期?！笆奈濉币?guī)劃綱要提出，單位GDP能耗下降13.5%、單位GDP排放降低18%的約束性指標(biāo)。到2030年，二氧化碳排放達(dá)到峰值，單位GDP二氧化碳排放量將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)25%左右，森林蓄積量比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。

　　今年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》，針對(duì)目前我國(guó)綠色生產(chǎn)生活方式尚未根本形成，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)艱巨，能源資源利用效率不高，生態(tài)環(huán)境治理成效尚不穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與人民群眾的要求還有不小的差距，綠色技術(shù)總體水平不高，相關(guān)政策制度有待完善的客觀實(shí)際，首次提出要使發(fā)展建立在有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)之上，為碳達(dá)峰、碳中和作出系統(tǒng)性制度安排，具體分為兩個(gè)階段。到2025年（十四五），產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，能源資源配置更加合理高效，污染物總量不斷減少，碳排放強(qiáng)度明顯降低，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)不斷進(jìn)步，法律法規(guī)政策體系日趨完善，綠色低碳循環(huán)的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)體系初步形成。到2035年（遠(yuǎn)景），綠色發(fā)展動(dòng)力顯著增強(qiáng)，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺(tái)階，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品能源資源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，全社會(huì)廣泛形成綠色生活方式，碳排放在2030達(dá)到峰值后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。從2030年到2060年，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和，僅30年時(shí)間，相對(duì)世界多國(guó)40—70年的過(guò)渡期，作為發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題突出的發(fā)展中大國(guó)，需要付出超常的努力。

　　四川山川秀美、氣候多樣，正全面建設(shè)長(zhǎng)江、黃河上游生態(tài)屏障，面對(duì)達(dá)成“3060目標(biāo)”，存在什么樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？ 

　　楊冬生：“3060目標(biāo)”為我省高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了新的重大的機(jī)遇。經(jīng)過(guò)近年特別是“十三五”的發(fā)展，我省生態(tài)文明體系初步形成，生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)不斷加強(qiáng)，大氣污染防治初見成效，綠色發(fā)展正向縱深推進(jìn)。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、新一輪西部開發(fā)開放、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施必然為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大活力，同時(shí)也對(duì)我省生態(tài)文明建設(shè)提出了更高的要求。降碳減排必然會(huì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增加動(dòng)能。同時(shí)，降碳減排必然催生一大批綠色低碳循環(huán)新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。再有，降碳減排對(duì)整個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步，形成人與自然和諧的生命共同體帶來(lái)巨大的推力。盡管我省近年在綠色低碳發(fā)展上成效顯著，但作為人口大省、經(jīng)濟(jì)大省和資源大省，我省發(fā)展不平衡、不充分的矛盾十分突出，未來(lái)碳排放增量空間窘迫。“十四五”期間，四川經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)要保持6%，但碳排放強(qiáng)度年均要下降4%以上，為貫徹落實(shí)實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，四川還面臨大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)高峰，降碳減排難度極大。

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　　同時(shí)，思想認(rèn)識(shí)和認(rèn)識(shí)能力薄弱，與碳達(dá)峰、碳中和要求也存在巨大差距。前四十年，我省依靠高碳投資發(fā)展，創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，進(jìn)入新發(fā)展時(shí)期，發(fā)展理念應(yīng)當(dāng)適時(shí)轉(zhuǎn)變，這在新的歷史時(shí)期是非常必要但又十分艱難的，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，壓實(shí)各方責(zé)任，堅(jiān)持政府和市場(chǎng)雙手發(fā)力，在改革創(chuàng)新中去推進(jìn)落實(shí)。還有，碳達(dá)峰、碳中和縱深推進(jìn)的發(fā)展基礎(chǔ)和政策行動(dòng)存在巨大差距，尤其疫情后恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，缺少高科技增長(zhǎng)點(diǎn)，西寧環(huán)評(píng)代辦，在低碳、零碳政策的執(zhí)行方面可能出現(xiàn)松動(dòng)，仍會(huì)按照傳統(tǒng)路子發(fā)展，擴(kuò)張高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的潛在隱患還比較大，在此情況下，可能引起碳消耗量的反彈。我省距離實(shí)現(xiàn)“3060目標(biāo)”著實(shí)面臨重大挑戰(zhàn)。

　　今年3月，生態(tài)環(huán)境廳舉行的全省二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案編制工作推進(jìn)會(huì)上，將高質(zhì)量編制碳達(dá)峰行動(dòng)方案列為2021年全省應(yīng)對(duì)氣候變化的“一號(hào)工程”。足以展現(xiàn)政府對(duì)于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)“抓鐵有痕”的干勁和魄力。但要完成碳達(dá)峰任務(wù)，又要實(shí)現(xiàn)我省高質(zhì)量發(fā)展，考驗(yàn)的不僅是政府的治理智慧，也是全省人民參與環(huán)境協(xié)同治理的決心和毅力。落實(shí)降碳減排目標(biāo)的主體是企業(yè)，如何將國(guó)家、地區(qū)的宏觀目標(biāo)轉(zhuǎn)化為企業(yè)具體的行動(dòng)尤為關(guān)鍵。這其中，要注意幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。第一，要進(jìn)行行業(yè)和企業(yè)碳普查，讓各企業(yè)摸清自己的碳排放量，使其碳排放工作更加精準(zhǔn)有效；第二，是實(shí)現(xiàn)各行各業(yè)能效的具體評(píng)估和提高行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，這需要政府作為監(jiān)督管理主體，行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)同參與，制定具體的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和可實(shí)施的高排放標(biāo)準(zhǔn)；第三，是要讓企業(yè)通過(guò)碳減排獲得收益，加快推進(jìn)建設(shè)碳交易市場(chǎng)，將碳交易從試點(diǎn)行業(yè)擴(kuò)展到所有行業(yè)，以及建立健全碳排放權(quán)制度規(guī)范。另外，還要鼓勵(lì)地區(qū)、企業(yè)編制碳達(dá)峰、碳中和規(guī)劃，將碳排放目標(biāo)的挑戰(zhàn)和緊迫感落實(shí)到各級(jí)政府和企業(yè)。

　　達(dá)成“2030年碳達(dá)峰”是實(shí)現(xiàn)“2060年碳中和”的前提，因此從現(xiàn)在到2030年降碳減排是硬道理，基本的路徑是因地制宜地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，您對(duì)四川“碳達(dá)峰”有何見解？

楊冬生：四川是千河之省，目前森林覆蓋率已達(dá)39.6% ，省委、省政府正帶領(lǐng)全川人民堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，筑牢長(zhǎng)江、黃河上游生態(tài)屏障，把綠水青山保護(hù)好，探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換，努力為國(guó)家實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)，就2030年實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”，我認(rèn)為從以下10個(gè)方面著手，四川可以走在全國(guó)前列。

　　一是進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。堅(jiān)定不移地落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，持之以恒地推動(dòng)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，把降碳減排納入生態(tài)文明建設(shè)總體布局，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向低碳綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，一步一個(gè)腳印建設(shè)美麗四川。

　　二是大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，一次能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，建筑、交通、制造業(yè)能耗較高，高耗能的原材料產(chǎn)業(yè)正迅速發(fā)展。我們要圍繞“碳達(dá)峰”目標(biāo)，優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)門檻，注重低碳技術(shù)創(chuàng)新，推廣先進(jìn)低碳技術(shù)，降低低端制造業(yè)、鋼鐵、冶金、煤炭、化工等工業(yè)的比重。突出交通、建筑為重點(diǎn)的行業(yè)減碳降耗，鼓勵(lì)電器和汽車等用能設(shè)備減排節(jié)能增效。節(jié)能減碳，企業(yè)是主體，通過(guò)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，利用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)企業(yè)減碳。持續(xù)減少對(duì)石油、煤炭等化石能源的依賴，發(fā)展水能、光能、風(fēng)能等無(wú)碳能源。生物質(zhì)能具有碳中性特點(diǎn)，也具有低碳前景。低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要強(qiáng)大的技術(shù)支撐，如能源行業(yè)的高效率高安全大容量?jī)?chǔ)能、氫能及燃料電池技術(shù)，低成本新能源發(fā)電等；又如煤炭行業(yè)大規(guī)模低成本碳捕集、封存、利用技術(shù)等。

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　　三是全面提高資源利用效率。通過(guò)進(jìn)一步摸清自然資源家底，健全調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國(guó)土空間科學(xué)管控，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和土地節(jié)約利用制度；實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度；提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平；構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推行垃圾分類和減量化、資源化，建設(shè)資源節(jié)省型社會(huì)。

　　四是發(fā)展利用低碳清潔能源。長(zhǎng)期以來(lái)煤炭一直是我省的主體能源，二氧化碳等溫室氣體排放，主要源于化石能源尤其是燃煤火電的消耗排放。由于我省能源結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)中水電清潔能源占比相對(duì)較高，能源活動(dòng)產(chǎn)生的碳排放相對(duì)較低，加之近年風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電穩(wěn)步發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”創(chuàng)造了有利條件。要繼續(xù)推進(jìn)清潔能源發(fā)電，鼓勵(lì)降碳減排，結(jié)合清潔能源示范省的建設(shè)，在全社會(huì)倡導(dǎo)推廣使用水電、光電、風(fēng)電，使我省“碳達(dá)峰”進(jìn)展走在全國(guó)前列。

　　五是降碳治污協(xié)同并進(jìn)。二氧化碳等溫室氣體與常規(guī)污染物（如二氧化硫）排放具有同根、同源、同過(guò)程的特點(diǎn)，針對(duì)高碳能源結(jié)構(gòu)和高耗能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在打好污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，要把減碳擺在更加突出的位置，對(duì)減碳治污一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核。我省特別要嚴(yán)控“高耗能”、“高排放”項(xiàng)目上馬。

　　六是護(hù)林造林固碳。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，每生長(zhǎng)1立方米木材蓄積量，大約吸收二氧化碳1.83噸，放氧1.62噸。最新數(shù)據(jù)顯示，全球共有40.6億公頃森林，約占全球陸地面積的三分之一，作為最大的碳庫(kù)，陸地生態(tài)系統(tǒng)2.48萬(wàn)億碳儲(chǔ)量中就有1.15萬(wàn)億在森林中，占46.4%。我國(guó)現(xiàn)有森林面積2.2億公頃，覆蓋率23.04%，約占全球的5%，其中人工林8003萬(wàn)公頃，居世界第一，全國(guó)森林蓄積量175.6億立方米，總碳儲(chǔ)量已達(dá)91.86億噸，是一個(gè)巨大的碳庫(kù)。我省自上世紀(jì)末實(shí)施天然林資源保護(hù)和退耕還林工程，同時(shí)開展大規(guī)模人工造林8003萬(wàn)公頃，現(xiàn)有森林近1924.56萬(wàn)公頃，覆蓋率達(dá)39.6%，蓄積量18.97億立方米，在全國(guó)位居前列。要鞏固天然林保護(hù)退耕還林成果，合理布局自然保護(hù)地，到2035年達(dá)全省陸地面積19%以上，提高森林生態(tài)質(zhì)量，充分激活林業(yè)碳匯的增匯固碳潛力。

　　七是建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。我省是農(nóng)業(yè)大省，鄉(xiāng)村地廣人多，資源豐富，文化多彩。但農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，農(nóng)村人居環(huán)境不優(yōu)，清潔能源普及率低，環(huán)境污染治理還不到位，實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”任務(wù)艱巨，不容忽視。首先應(yīng)從能源上推行“以電、氣代煤”，減少二氧化碳等溫室氣體排放；其次是大力推行循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，尤其是我省研發(fā)的“沼氣”技術(shù)生產(chǎn)生活模式，實(shí)現(xiàn)清潔處理垃圾、減少碳排放、提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量多贏；三是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能耗和化學(xué)品投入使用，嚴(yán)禁城市垃圾下鄉(xiāng)，打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)；四是植綠護(hù)綠，保持高綠色覆被綠，推進(jìn)秸稈等生物廢料綜合使用，盡量杜絕焚燒排放等。總之，實(shí)現(xiàn)低碳排放是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，是良好生產(chǎn)、生活、生態(tài)的綜合要求。

　　八是通過(guò)碳排放交易倒逼減排。今年1月生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，標(biāo)志著經(jīng)過(guò)10年在北京、上海、湖北試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入新階段。我省發(fā)電行業(yè)相關(guān)企業(yè)已納入交易清單，鋼鐵、水泥、石化、航空業(yè)，煤炭、石油、天然氣等化石能源使用大戶，都將陸續(xù)納入全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)，履行減碳責(zé)任。相關(guān)行業(yè)將迎來(lái)新的碳排放巨大挑戰(zhàn)，企業(yè)需未雨綢繆，主動(dòng)應(yīng)對(duì)。我國(guó)林業(yè)碳匯交易制度目前正在探索實(shí)踐之中，四川作為林業(yè)大省，森林碳匯交易市場(chǎng)容量大，前景好，能為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。通過(guò)加快林業(yè)碳匯交易制度創(chuàng)新，建立健全交易技術(shù)支撐和改革保障體系，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體積極參與碳匯項(xiàng)目開發(fā)，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，生產(chǎn)更多的碳匯產(chǎn)品，上市交易。

　　九是不斷完善引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展的政策法規(guī)和制度機(jī)制。要健全自然資源產(chǎn)權(quán)登記和法律法規(guī)，探索完善資源價(jià)格形成機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法規(guī)制度，發(fā)揮生態(tài)文明制度政策合力。實(shí)施跨地區(qū)按流域行政執(zhí)法聯(lián)控，提高治理效能。在制度法規(guī)上，要特別重視強(qiáng)制性制度如總量控制制度、生態(tài)紅線制度、終身追責(zé)制度；選擇性制度如低碳財(cái)稅、碳交易制度等；引導(dǎo)性制度如生態(tài)教育、輿論宣傳、綠色低碳企業(yè)和社團(tuán)建設(shè)等，做到依法依規(guī)減碳，有據(jù)可依。近年實(shí)行的中央環(huán)保督查制度、河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制等已取得顯著成效，要在我省繼續(xù)落地生根。

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　　十是促進(jìn)全社會(huì)加快形成簡(jiǎn)約適度綠色低碳的生活方式。實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”是全社會(huì)成員的共同責(zé)任，通過(guò)生活方式低碳化，購(gòu)買低碳產(chǎn)品，強(qiáng)化消費(fèi)者責(zé)任，倒逼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)“碳達(dá)峰”。英國(guó)鎖定了居民家庭6個(gè)方面重點(diǎn)，即取暖供熱、交通、用電、出行、食物、廢棄物處理作為減碳重點(diǎn)領(lǐng)域，中央財(cái)經(jīng)委第九次會(huì)議提出“要倡導(dǎo)綠色低碳生活”。我們應(yīng)在全社會(huì)廣泛宣傳全球氣候變暖的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，讓公眾對(duì)綠色發(fā)展、低碳轉(zhuǎn)型的認(rèn)知更加全面準(zhǔn)確，消費(fèi)觀對(duì)自然更加友好，生活方式對(duì)資源環(huán)境更加珍惜。引導(dǎo)社會(huì)杜絕擺闊式消費(fèi)，崇尚適度化消費(fèi)；摒棄破壞性消費(fèi)，推崇保護(hù)型消費(fèi)；減少奢侈型消費(fèi)，倡導(dǎo)節(jié)約型消費(fèi)；改變一次性消費(fèi)，鼓勵(lì)重復(fù)性消費(fèi)。全社會(huì)都動(dòng)起來(lái)了，從消費(fèi)側(cè)促進(jìn)“碳排放”就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2020年9月15日，楊冬生帶隊(duì)赴蒲江縣開展“生活垃圾分類處置中填埋場(chǎng)滲瀝液處理方案與對(duì)策”課題調(diào)研

　　近年四川省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，低碳轉(zhuǎn)型已見成效，省生態(tài)文明促進(jìn)會(huì)將在達(dá)成“3060目標(biāo)”中發(fā)揮什么樣的作用？

　　楊冬生：黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各地深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略，有效扭轉(zhuǎn)二氧化碳排放快速增長(zhǎng)局面。四川省自覺肩負(fù)新時(shí)代治蜀興川的生態(tài)重任，將建設(shè)長(zhǎng)江、黃河上游生態(tài)屏障、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全放在生態(tài)文明建設(shè)的首要位置，生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成效?！笆濉逼陂g，四川碳排放總量快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)已基本扭轉(zhuǎn)，碳排放強(qiáng)度顯著下降。今年召開的全省應(yīng)對(duì)氣候變化工作推進(jìn)會(huì)披露，全省二氧化碳年排放總量穩(wěn)定在3億噸左右?！笆濉鼻八哪?，全省GDP增幅7.8%、城鎮(zhèn)化率年增1.5個(gè)百分點(diǎn)、能源消費(fèi)年增3.2%的情況下，人均碳排放為3.2噸，是全國(guó)倒數(shù)第二。穩(wěn)定的總排放量和偏低的人均排放強(qiáng)度，為我省2030年實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”創(chuàng)造了良好條件。

　　在生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略引導(dǎo)下，社會(huì)組織和群眾應(yīng)更加積極主動(dòng)參與社會(huì)治理，與社會(huì)治理其他主體共同打造新時(shí)代共建共治共享的社會(huì)治理格局。四川省生態(tài)文明促進(jìn)會(huì)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)職能的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體，將發(fā)揮積極作用，推動(dòng)多方共同參與實(shí)現(xiàn)“3060目標(biāo)”，廣泛促進(jìn)綠色低碳生產(chǎn)、生活方式。具體來(lái)說(shuō)，在達(dá)成“3060目標(biāo)”中，一是充分發(fā)揮參謀、助手作用，結(jié)合四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和區(qū)域特點(diǎn)，按照省委、省政府建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，開展解讀性、解剖性、議政性、監(jiān)督性、探索性調(diào)研，為省委、省政府達(dá)成“3060目標(biāo)”提出富有戰(zhàn)略性、前瞻性的參考意見和建議。二是積極舉辦碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)的學(xué)術(shù)會(huì)議，匯聚各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者，豐富生態(tài)文明建設(shè)等理論研究，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流。三是進(jìn)行碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)的體系、標(biāo)準(zhǔn)研究，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，提升生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范化、科學(xué)化運(yùn)作水平。四是舉行碳達(dá)峰、碳中和系列講座活動(dòng)，堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以四川生態(tài)文明大講堂為載體，深入到地方政府、高校和團(tuán)體會(huì)員單位中，開展碳達(dá)峰、碳中和系列講座活動(dòng)，普及降碳減排知識(shí)，營(yíng)造低碳發(fā)展氛圍。五是組織開展造林固碳公益性項(xiàng)目，廣泛聯(lián)系各單位，積極參與“綠恒計(jì)劃”為代表的公益性項(xiàng)目，以在農(nóng)村種植果樹等經(jīng)濟(jì)林的形式，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益造福村民的同時(shí)，擴(kuò)大林木覆蓋率，發(fā)揮樹木固碳釋氧功能，創(chuàng)造綠色收益。我們將以這些方式，協(xié)力促進(jìn)“3060目標(biāo)”達(dá)成，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗四川建設(shè)，奮力譜寫生態(tài)文明建設(shè)新篇章。（文/顧志成）