第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察曝光二十四起案件

　　治污設(shè)施淪為污染源以“零排放”之名肆意排污

　　截至今年4月28日，第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察已曝光24起典型案件。從督察組近日公開(kāi)的8起案件看，一些地方水污染問(wèn)題突出。

　　督察組指出，云南省景洪市生活垃圾處理場(chǎng)本是治污設(shè)施，卻淪為“污染源”；沈陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)排放高濃度廢水問(wèn)題從第一輪督察至今未整改；山西省太原市清徐縣為“達(dá)標(biāo)”而達(dá)標(biāo)，南白石河污染問(wèn)題仍未根本解決；河南省汝州天瑞焦化以“零排放”之名肆意排污。

　　4起案件發(fā)生在不同的地區(qū)，但是，其背后都有地方黨委、政府不作為、慢作為，甚至敷衍應(yīng)對(duì)、弄虛作假問(wèn)題。

　　治污設(shè)施頻繁停運(yùn)

　　河道截污形同虛設(shè)

　　西雙版納傣族自治州景洪市城市生活垃圾處理場(chǎng)位于景洪市江北街道，2004年5月建成使用，設(shè)計(jì)日填埋量298噸，配套建有日處理能力130立方米的滲濾液處理設(shè)施。2021年4月，督察組下沉云南省西雙版納州督察發(fā)現(xiàn)，這家處理場(chǎng)污染治理設(shè)施長(zhǎng)期不運(yùn)行，部分垃圾滲濾液直排，環(huán)境污染嚴(yán)重，風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。

　　督察組在景洪市調(diào)查期間，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱景洪市垃圾處理場(chǎng)滲濾液處理站運(yùn)行臺(tái)賬發(fā)現(xiàn)，2018年以來(lái)，景洪市垃圾處理場(chǎng)多次、長(zhǎng)時(shí)間停運(yùn)滲濾液處理設(shè)施。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年至2020年，三年分別停運(yùn)231天、172天、160天。

　　督察組特別指出，景洪市垃圾處理場(chǎng)滲濾液處理站在線監(jiān)控設(shè)施自2019年12月安裝以來(lái)一直處于閑置狀態(tài)。今年3月，在西雙版納州生態(tài)環(huán)境局檢查發(fā)現(xiàn)其問(wèn)題并立案查處的情況下，這家處理場(chǎng)依然我行我素、不予整改，在長(zhǎng)達(dá)一年多時(shí)間內(nèi)，任由在線監(jiān)控設(shè)施閑置。直至2021年4月7日督察組現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)，才委托設(shè)備方對(duì)設(shè)備進(jìn)行調(diào)試。

　　不僅如此，2021年1月25日，生態(tài)環(huán)境部西南督察局到現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，景洪市垃圾處理場(chǎng)部分滲濾液通過(guò)填埋區(qū)底部防滲膜下的地下水導(dǎo)流渠直接外排，嚴(yán)重污染外環(huán)境?，F(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，外排滲濾液COD濃度為5420毫克/升、氨氮濃度為132毫克/升，分別超過(guò)《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889—2008）表2限值的53.2倍和4.3倍。

　　督察組透露，景洪市垃圾處理場(chǎng)2004年建成至今從未清淤，導(dǎo)流渠淤積嚴(yán)重、功能喪失。現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，場(chǎng)區(qū)內(nèi)部分已經(jīng)閉庫(kù)、覆膜、覆土的區(qū)域表層污水“肆意橫流”，形成二次污染?！熬昂槭欣幚韴?chǎng)滲濾液調(diào)節(jié)池設(shè)計(jì)容積3.5萬(wàn)立方米，自2019年以來(lái)，長(zhǎng)時(shí)間高位積存滲濾液?！倍讲旖M表示，目前已積存約3萬(wàn)立方米未經(jīng)處理的滲濾液。

　　南白石河是山西母親河——汾河的二級(jí)支流，是黃河重要的“毛細(xì)血管”，水質(zhì)長(zhǎng)期為劣Ⅴ類。

　　今年4月，督察組對(duì)山西省太原市開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督察。督察發(fā)現(xiàn)，2019年4月，山西省掛牌督辦南白石河流域污染問(wèn)題嚴(yán)重，對(duì)清徐縣實(shí)施涉水項(xiàng)目區(qū)域限批，并明確要求南白石河2019年、2020年水質(zhì)均應(yīng)達(dá)到Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。太原市也要求2020年南白石河水質(zhì)全年穩(wěn)定退出劣Ⅴ類。

　　但是，“清徐縣未在雨污分流、截污納管、提升處理能力上下功夫，反而尋找捷徑敷衍應(yīng)付，為‘達(dá)標(biāo)’而達(dá)標(biāo)”。督察組指出，2020年10月下旬考核時(shí)限迫近時(shí)，清徐縣在監(jiān)測(cè)斷面——美錦橋斷面上游約300米處建設(shè)簡(jiǎn)易處理設(shè)施，這一設(shè)施沒(méi)有生化工段，僅靠加藥去除氨氮，且時(shí)開(kāi)時(shí)停，極不穩(wěn)定，看似“藥到病除”，實(shí)則“藥停病犯”。

　　據(jù)督察組有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，南白石河污染主要來(lái)自東湖退水渠、九斗退水渠等混入的上游近十個(gè)村莊生活污水及農(nóng)田退水。“2017年，清徐縣啟動(dòng)建設(shè)處理規(guī)模1萬(wàn)噸/天的污水處理廠，但采取‘?dāng)r河截污’方式，在退水渠中設(shè)置攔水壩，計(jì)劃對(duì)渠道全部雨污水?dāng)r截后處理?！倍讲旖M認(rèn)為，目前，兩條退水渠中雨污水量有時(shí)達(dá)到每天1.5萬(wàn)立方米，暴雨季節(jié)水量更大，污水處理能力顯得“力不從心”。

　　督察組發(fā)現(xiàn)，由于污水處理廠已滿負(fù)荷運(yùn)行，目前每天只能抽取1500立方米左右，大量污水越過(guò)攔水壩順流而下進(jìn)入河道，水體氨氮濃度長(zhǎng)期高達(dá)30毫克/升以上。督察組還發(fā)現(xiàn)，清徐縣實(shí)施的截污納管工程建設(shè)進(jìn)展緩慢，敷衍應(yīng)付，沒(méi)有起到應(yīng)有作用。

　　督察組調(diào)取監(jiān)測(cè)頻度更高的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2020年7月至2021年3月，有30%以上的天數(shù)氨氮濃度較高，水體成為劣Ⅴ類。

　　大量污水無(wú)序排放

　　縱容企業(yè)違法排污

　　成立于1988年6月的沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，1993年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，是沈陽(yáng)市工業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。

　　今年4月，督察組在此發(fā)現(xiàn)，2016年以來(lái)，園區(qū)企業(yè)日均排放污水量達(dá)到1.7萬(wàn)噸，峰值達(dá)3萬(wàn)噸，已遠(yuǎn)超污水處理廠接納能力，大量污水未經(jīng)處理無(wú)序排放。

　　事實(shí)上，早在第一輪督察時(shí)就指出，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)每天有3萬(wàn)噸工業(yè)廢水嚴(yán)重超標(biāo)排放。今年4月，督察組下沉至沈陽(yáng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，僅2021年1月3日一天，沈陽(yáng)振興污水處理有限公司全天化學(xué)需氧量濃度持續(xù)為近3000毫克/升，“明顯有大量超標(biāo)污水或生產(chǎn)廢液直排進(jìn)入管網(wǎng)”。督察組指出，近年來(lái)，沈陽(yáng)振興污水處理有限公司持續(xù)向沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門報(bào)告進(jìn)水指標(biāo)長(zhǎng)期超標(biāo)的問(wèn)題，但管委會(huì)及有關(guān)部門置之不理，默許縱容企業(yè)長(zhǎng)期違法排污。

　　督察組透露，2021年3月，生態(tài)環(huán)境部東北督察局對(duì)園區(qū)督察發(fā)現(xiàn)，大量烏黑色的化工廢水從細(xì)河十一北街一處污水井涌出，對(duì)園區(qū)部分污水管網(wǎng)內(nèi)污水采樣監(jiān)測(cè)顯示，化學(xué)需氧量濃度最高達(dá)19700毫克/升，氨氮濃度最高達(dá)948毫克/升，分別超過(guò)規(guī)定排放濃度的60多倍和30多倍。

　　“河南省平頂山市汝州天瑞煤焦化有限公司（以下簡(jiǎn)稱天瑞焦化）違法排污問(wèn)題，可查證的環(huán)保12369群眾舉報(bào)就超29次?！苯眨讲旖M在河南省汝州市督察時(shí)對(duì)天瑞焦化違法排污問(wèn)題進(jìn)行了徹查。

　　天瑞焦化位于汝州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，配有洗煤、備煤、煉焦、熄焦、煤氣發(fā)電等設(shè)施。督察人員暗查發(fā)現(xiàn)，天瑞焦化廠區(qū)東北角圍墻處排水口有污水排放，排水明顯發(fā)黑，表面存在大量油污，焦油氣味十分明顯。

　　“督察人員沿污水流向，經(jīng)沿線踏勘和無(wú)人機(jī)勘察發(fā)現(xiàn)，天瑞焦化污水經(jīng)過(guò)一片農(nóng)田間溝渠，蜿蜒經(jīng)過(guò)糞堆后流入趙村東北側(cè)一個(gè)無(wú)任何防滲措施的污水坑，該坑距汝河不足400米，沿線溝渠黑泥沉積，水面漂浮油花。”據(jù)督察組有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為進(jìn)一步核實(shí)情況，督察人員夜間再次突擊檢查，發(fā)現(xiàn)天瑞焦化廠區(qū)東北角圍墻處排水口仍在大量外排污水，隨即委托一同檢查的有關(guān)法定檢測(cè)單位進(jìn)行了采樣監(jiān)測(cè)。結(jié)果顯示，外排污水COD、氨氮、氰化物濃度分別超過(guò)《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16171—2012）直接排放標(biāo)準(zhǔn)的0.5倍、3.5倍和1.4倍。

　　敷衍應(yīng)對(duì)久拖不辦

　　環(huán)境監(jiān)管失職失責(zé)

　　督察組認(rèn)為，景洪市政府對(duì)生活垃圾無(wú)害化處置工作推動(dòng)不力。2018年、2019年，景洪市住建局、城市管理局分別就垃圾處理場(chǎng)滲濾液環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的問(wèn)題向景洪市政府進(jìn)行書(shū)面匯報(bào)，但景洪市政府重視不夠，既未研究部署，也不督促解決，任由垃圾處理場(chǎng)各類環(huán)境問(wèn)題持續(xù)存在。

　　針對(duì)景洪市生活垃圾超量處置嚴(yán)重且已接近滿庫(kù)容的現(xiàn)狀，景洪市政府也未有力推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，西寧水保公司，2016年就計(jì)劃啟動(dòng)的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，至今仍處在前期場(chǎng)地平整階段。

　　對(duì)于沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)排放高濃度超標(biāo)廢水問(wèn)題，督察組指出，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門長(zhǎng)期不作為，環(huán)境監(jiān)管失職失責(zé)，園區(qū)內(nèi)部分企業(yè)違法向污水管網(wǎng)排放未經(jīng)預(yù)處理的高濃度廢液廢水問(wèn)題嚴(yán)重。

　　在督察組看來(lái)，山西南白石河污染與當(dāng)?shù)攸h委政府落實(shí)山西省委、省政府關(guān)于汾河流域治理的決策部署不堅(jiān)決直接相關(guān)。“在山西省、太原市多次指出問(wèn)題后，敷衍應(yīng)對(duì)，久拖不辦?！弊罱K導(dǎo)致南白石河水環(huán)境沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性改善。

　　針對(duì)天瑞焦化污染問(wèn)題，督察組坦陳，汝州市委、市政府及汝州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)屬地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處置等問(wèn)題重視不足、管理不力，面對(duì)群眾多次舉報(bào)乃至媒體曝光污染問(wèn)題，推進(jìn)整治工作浮于表面，治標(biāo)不治本，存在平時(shí)不作為問(wèn)題。（記者 郄建榮）