第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察曝光二十四起案件

　　治污設(shè)施淪為污染源以“零排放”之名肆意排污

　　截至今年4月28日，第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察已曝光24起典型案件。從督察組近日公開的8起案件看，一些地方水污染問題突出。

　　督察組指出，云南省景洪市生活垃圾處理場本是治污設(shè)施，卻淪為“污染源”；沈陽市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)排放高濃度廢水問題從第一輪督察至今未整改；山西省太原市清徐縣為“達(dá)標(biāo)”而達(dá)標(biāo)，南白石河污染問題仍未根本解決；河南省汝州天瑞焦化以“零排放”之名肆意排污。

　　4起案件發(fā)生在不同的地區(qū)，但是，其背后都有地方黨委、政府不作為、慢作為，甚至敷衍應(yīng)對、弄虛作假問題。

　　治污設(shè)施頻繁停運(yùn)

　　河道截污形同虛設(shè)

　　西雙版納傣族自治州景洪市城市生活垃圾處理場位于景洪市江北街道，2004年5月建成使用，設(shè)計日填埋量298噸，配套建有日處理能力130立方米的滲濾液處理設(shè)施。2021年4月，督察組下沉云南省西雙版納州督察發(fā)現(xiàn)，這家處理場污染治理設(shè)施長期不運(yùn)行，部分垃圾滲濾液直排，環(huán)境污染嚴(yán)重，風(fēng)險隱患突出。

　　督察組在景洪市調(diào)查期間，現(xiàn)場調(diào)閱景洪市垃圾處理場滲濾液處理站運(yùn)行臺賬發(fā)現(xiàn)，2018年以來，景洪市垃圾處理場多次、長時間停運(yùn)滲濾液處理設(shè)施。據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年至2020年，三年分別停運(yùn)231天、172天、160天。

　　督察組特別指出，景洪市垃圾處理場滲濾液處理站在線監(jiān)控設(shè)施自2019年12月安裝以來一直處于閑置狀態(tài)。今年3月，在西雙版納州生態(tài)環(huán)境局檢查發(fā)現(xiàn)其問題并立案查處的情況下，這家處理場依然我行我素、不予整改，在長達(dá)一年多時間內(nèi)，任由在線監(jiān)控設(shè)施閑置。直至2021年4月7日督察組現(xiàn)場督察時，才委托設(shè)備方對設(shè)備進(jìn)行調(diào)試。

　　不僅如此，2021年1月25日，生態(tài)環(huán)境部西南督察局到現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，景洪市垃圾處理場部分滲濾液通過填埋區(qū)底部防滲膜下的地下水導(dǎo)流渠直接外排，嚴(yán)重污染外環(huán)境。現(xiàn)場采樣監(jiān)測結(jié)果顯示，外排滲濾液COD濃度為5420毫克/升、氨氮濃度為132毫克/升，分別超過《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889—2008）表2限值的53.2倍和4.3倍。

　　督察組透露，景洪市垃圾處理場2004年建成至今從未清淤，導(dǎo)流渠淤積嚴(yán)重、功能喪失?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，場區(qū)內(nèi)部分已經(jīng)閉庫、覆膜、覆土的區(qū)域表層污水“肆意橫流”，形成二次污染。“景洪市垃圾處理場滲濾液調(diào)節(jié)池設(shè)計容積3.5萬立方米，自2019年以來，長時間高位積存滲濾液?！倍讲旖M表示，目前已積存約3萬立方米未經(jīng)處理的滲濾液。

　　南白石河是山西母親河——汾河的二級支流，是黃河重要的“毛細(xì)血管”，水質(zhì)長期為劣Ⅴ類。

　　今年4月，督察組對山西省太原市開展現(xiàn)場督察。督察發(fā)現(xiàn)，2019年4月，山西省掛牌督辦南白石河流域污染問題嚴(yán)重，對清徐縣實(shí)施涉水項(xiàng)目區(qū)域限批，并明確要求南白石河2019年、2020年水質(zhì)均應(yīng)達(dá)到Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。太原市也要求2020年南白石河水質(zhì)全年穩(wěn)定退出劣Ⅴ類。

　　但是，“清徐縣未在雨污分流、截污納管、提升處理能力上下功夫，反而尋找捷徑敷衍應(yīng)付，為‘達(dá)標(biāo)’而達(dá)標(biāo)”。督察組指出，2020年10月下旬考核時限迫近時，清徐縣在監(jiān)測斷面——美錦橋斷面上游約300米處建設(shè)簡易處理設(shè)施，這一設(shè)施沒有生化工段，僅靠加藥去除氨氮，且時開時停，極不穩(wěn)定，看似“藥到病除”，實(shí)則“藥停病犯”。

　　據(jù)督察組有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，南白石河污染主要來自東湖退水渠、九斗退水渠等混入的上游近十個村莊生活污水及農(nóng)田退水?！?017年，清徐縣啟動建設(shè)處理規(guī)模1萬噸/天的污水處理廠，但采取‘?dāng)r河截污’方式，在退水渠中設(shè)置攔水壩，計劃對渠道全部雨污水?dāng)r截后處理?！倍讲旖M認(rèn)為，目前，兩條退水渠中雨污水量有時達(dá)到每天1.5萬立方米，暴雨季節(jié)水量更大，污水處理能力顯得“力不從心”。

　　督察組發(fā)現(xiàn)，由于污水處理廠已滿負(fù)荷運(yùn)行，目前每天只能抽取1500立方米左右，大量污水越過攔水壩順流而下進(jìn)入河道，水體氨氮濃度長期高達(dá)30毫克/升以上。督察組還發(fā)現(xiàn)，清徐縣實(shí)施的截污納管工程建設(shè)進(jìn)展緩慢，敷衍應(yīng)付，沒有起到應(yīng)有作用。

　　督察組調(diào)取監(jiān)測頻度更高的水質(zhì)自動監(jiān)測站數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2020年7月至2021年3月，有30%以上的天數(shù)氨氮濃度較高，水體成為劣Ⅴ類。

　　大量污水無序排放

　　縱容企業(yè)違法排污

　　成立于1988年6月的沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，1993年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，是沈陽市工業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。

　　今年4月，督察組在此發(fā)現(xiàn)，2016年以來，園區(qū)企業(yè)日均排放污水量達(dá)到1.7萬噸，峰值達(dá)3萬噸，已遠(yuǎn)超污水處理廠接納能力，大量污水未經(jīng)處理無序排放。

　　事實(shí)上，早在第一輪督察時就指出，沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)每天有3萬噸工業(yè)廢水嚴(yán)重超標(biāo)排放。今年4月，督察組下沉至沈陽時發(fā)現(xiàn)，僅2021年1月3日一天，沈陽振興污水處理有限公司全天化學(xué)需氧量濃度持續(xù)為近3000毫克/升，“明顯有大量超標(biāo)污水或生產(chǎn)廢液直排進(jìn)入管網(wǎng)”。督察組指出，近年來，沈陽振興污水處理有限公司持續(xù)向沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及有關(guān)部門報告進(jìn)水指標(biāo)長期超標(biāo)的問題，但管委會及有關(guān)部門置之不理，默許縱容企業(yè)長期違法排污。

　　督察組透露，2021年3月，生態(tài)環(huán)境部東北督察局對園區(qū)督察發(fā)現(xiàn)，大量烏黑色的化工廢水從細(xì)河十一北街一處污水井涌出，對園區(qū)部分污水管網(wǎng)內(nèi)污水采樣監(jiān)測顯示，化學(xué)需氧量濃度最高達(dá)19700毫克/升，氨氮濃度最高達(dá)948毫克/升，分別超過規(guī)定排放濃度的60多倍和30多倍。

　　“河南省平頂山市汝州天瑞煤焦化有限公司（以下簡稱天瑞焦化）違法排污問題，可查證的環(huán)保12369群眾舉報就超29次?！苯眨讲旖M在河南省汝州市督察時對天瑞焦化違法排污問題進(jìn)行了徹查。

　　天瑞焦化位于汝州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，配有洗煤、備煤、煉焦、熄焦、煤氣發(fā)電等設(shè)施。督察人員暗查發(fā)現(xiàn)，天瑞焦化廠區(qū)東北角圍墻處排水口有污水排放，排水明顯發(fā)黑，表面存在大量油污，焦油氣味十分明顯。

　　“督察人員沿污水流向，經(jīng)沿線踏勘和無人機(jī)勘察發(fā)現(xiàn)，天瑞焦化污水經(jīng)過一片農(nóng)田間溝渠，蜿蜒經(jīng)過糞堆后流入趙村東北側(cè)一個無任何防滲措施的污水坑，該坑距汝河不足400米，沿線溝渠黑泥沉積，水面漂浮油花?！睋?jù)督察組有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為進(jìn)一步核實(shí)情況，督察人員夜間再次突擊檢查，發(fā)現(xiàn)天瑞焦化廠區(qū)東北角圍墻處排水口仍在大量外排污水，隨即委托一同檢查的有關(guān)法定檢測單位進(jìn)行了采樣監(jiān)測。結(jié)果顯示，外排污水COD、氨氮、氰化物濃度分別超過《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16171—2012）直接排放標(biāo)準(zhǔn)的0.5倍、3.5倍和1.4倍。

　　敷衍應(yīng)對久拖不辦

　　環(huán)境監(jiān)管失職失責(zé)

　　督察組認(rèn)為，景洪市政府對生活垃圾無害化處置工作推動不力。2018年、2019年，景洪市住建局、城市管理局分別就垃圾處理場滲濾液環(huán)境風(fēng)險隱患突出的問題向景洪市政府進(jìn)行書面匯報，但景洪市政府重視不夠，既未研究部署，也不督促解決，任由垃圾處理場各類環(huán)境問題持續(xù)存在。

　　針對景洪市生活垃圾超量處置嚴(yán)重且已接近滿庫容的現(xiàn)狀，景洪市政府也未有力推動垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，西寧水保公司，2016年就計劃啟動的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，至今仍處在前期場地平整階段。

　　對于沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)排放高濃度超標(biāo)廢水問題，督察組指出，沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及有關(guān)部門長期不作為，環(huán)境監(jiān)管失職失責(zé)，園區(qū)內(nèi)部分企業(yè)違法向污水管網(wǎng)排放未經(jīng)預(yù)處理的高濃度廢液廢水問題嚴(yán)重。

　　在督察組看來，山西南白石河污染與當(dāng)?shù)攸h委政府落實(shí)山西省委、省政府關(guān)于汾河流域治理的決策部署不堅決直接相關(guān)。“在山西省、太原市多次指出問題后，敷衍應(yīng)對，久拖不辦?！弊罱K導(dǎo)致南白石河水環(huán)境沒有得到實(shí)質(zhì)性改善。

　　針對天瑞焦化污染問題，督察組坦陳，汝州市委、市政府及汝州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會對屬地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處置等問題重視不足、管理不力，面對群眾多次舉報乃至媒體曝光污染問題，推進(jìn)整治工作浮于表面，治標(biāo)不治本，存在平時不作為問題。（記者 郄建榮）