河南省生態(tài)環(huán)境廳認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持底線思維防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要論述，在河南省委、省政府和生態(tài)環(huán)境部領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，強(qiáng)化工作責(zé)任、注重問題解決，西寧污水處理，改革創(chuàng)新信訪投訴工作新模式。河南省生態(tài)環(huán)境廳堅(jiān)持一手抓污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，一手抓信訪投訴工作，改革創(chuàng)新，注重落實(shí)，使環(huán)保業(yè)務(wù)和信訪投訴工作互相融入、互相促進(jìn)、相得益彰，努力構(gòu)建大協(xié)作、大調(diào)處、大信訪的工作格局，全面助力打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動了全省環(huán)境信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　加強(qiáng)溝通 注重協(xié)調(diào) 建立大信訪工作新平臺

　　一是注重加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。河南省生態(tài)環(huán)境廳注重與河南省委政法委、河南省平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、河南省信訪聯(lián)席會議辦公室、河南省信訪局溝通協(xié)商，爭取工作支持，自覺做到信息共享，充分發(fā)揮省信訪聯(lián)席會議辦公室的作用。凡有復(fù)雜信訪案件，主動匯報(bào)，加強(qiáng)溝通，定期召開聯(lián)席會議，及時(shí)通報(bào)情況，研判案件，共同化解矛盾糾紛。去年以來，依托河南省信訪聯(lián)席辦等上級機(jī)關(guān)召開協(xié)調(diào)會議6次，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)信訪案件9件，使問題都得到妥善處理。

　　二是充分發(fā)揮省污染防治攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。加強(qiáng)污染防治成員單位協(xié)作配合，注重與河南省國土資源廳、河南省林業(yè)局、河南省住建廳、河南省水利廳、河南省公安廳等單位建立信訪協(xié)作關(guān)系，形成大生態(tài)、大信訪聯(lián)動格局。去年以來河南省污染防治攻堅(jiān)辦召開信訪協(xié)作會議6次，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)信訪問題15件，河南省生態(tài)環(huán)境廳主要領(lǐng)導(dǎo)向地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)重點(diǎn)信訪案件192件，向地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)1029條輿情和信訪投訴信息，有力推動了信訪問題解決。

　　三是堅(jiān)持齊抓共管。充分發(fā)揮河南省生態(tài)環(huán)境廳信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，河南省生態(tài)環(huán)境廳主要領(lǐng)導(dǎo)主動任組長，定期組織召開由信訪、環(huán)評、生態(tài)、輻射、應(yīng)急、執(zhí)法等部門單位參加的廳機(jī)關(guān)信訪協(xié)作聯(lián)席會議。河南省生態(tài)環(huán)境廳主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下、帶頭批閱每一封群眾來信，影響和帶動其他廳領(lǐng)導(dǎo)和處室負(fù)責(zé)人積極抓好分管領(lǐng)域的信訪工作。河南省生態(tài)環(huán)境廳廳長王仲田自2018年1月以來，先后批示群眾來信631件，對376件重點(diǎn)信訪案件進(jìn)行重點(diǎn)交辦；帶頭關(guān)注輿情社情和信訪信息，堅(jiān)持向地方領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)輿情信訪信息；帶頭公布手機(jī)號、微信號，建立與基層聯(lián)系直通車；帶頭一線暗訪，利用節(jié)假日走遍了全省所有的縣區(qū)，協(xié)調(diào)督促解決信訪問題，對重點(diǎn)案件進(jìn)行督查督辦，幫助基層化解矛盾，有力促進(jìn)了信訪案件的解決。

　　完善機(jī)制 強(qiáng)化責(zé)任 推動信訪投訴工作深入開展

　　一是建立檢查考核機(jī)制。去年以來，河南省生態(tài)環(huán)境廳先后修訂完善《環(huán)境維穩(wěn)評估制度》《輿情信訪協(xié)作工作制度》，印發(fā)《全省環(huán)境矛盾化解活動方案》《全省環(huán)境平安建設(shè)創(chuàng)建活動方案》《全省環(huán)境矛盾排查和化解考核方案》等文件，緊密結(jié)合實(shí)際，把信訪投訴、矛盾化解等任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行分解，提出具體要求。今年年初，河南省生態(tài)環(huán)境廳分別與下屬單位簽訂信訪工作目標(biāo)保證書，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，形成信訪工作由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，環(huán)保業(yè)務(wù)和穩(wěn)定工作“兩手抓”“兩手都要硬”的長效機(jī)制。為確保信訪工作落到實(shí)處，提請河南省政府把環(huán)境安全穩(wěn)定工作納入政府年度環(huán)保責(zé)任目標(biāo)考核體系，并加大考核的分值權(quán)重。在進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格落實(shí)獎懲的同時(shí)，利用開展平安創(chuàng)建活動的平臺，年底對信訪及矛盾排查化解情況進(jìn)行全面考核。

　　二是建立督導(dǎo)幫扶機(jī)制。河南省生態(tài)環(huán)境廳把信訪投訴工作作為督查工作重點(diǎn)，每月進(jìn)行檢查督導(dǎo)，半年和年終考核考評。采取廳領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、分片包干督導(dǎo)等措施，及時(shí)幫助指導(dǎo)和解決信訪投訴工作中的問題，及時(shí)督促解決信訪投訴和矛盾化解工作中不落實(shí)的現(xiàn)象。對排查出來的突出問題，經(jīng)過梳理、匯總，建立臺賬，層層分解，落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。對侵害群眾環(huán)境權(quán)益、污染糾紛長期得不到解決的違法排污企業(yè)，通過約談地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、致函當(dāng)?shù)卣刃问揭婪▏?yán)肅處理。

　　三是建立風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。河南省生態(tài)環(huán)境廳修訂《重大環(huán)境事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作意見》，對風(fēng)險(xiǎn)評估的內(nèi)容、組織程序和責(zé)任追究等方面進(jìn)行了明確，不斷加大工作力度，定期進(jìn)行督查檢查、通報(bào)講評。今年以來，河南全省先后有10多個(gè)項(xiàng)目因信訪穩(wěn)定和不符合產(chǎn)業(yè)政策等問題，被省生態(tài)環(huán)境廳暫緩審批和不予審批。

　　轉(zhuǎn)變作風(fēng) 創(chuàng)新舉措 推動信訪投訴工作有效落實(shí)

　　一是積極鼓勵公眾參與。2016年11月出臺《河南省環(huán)境污染舉報(bào)獎勵暫行辦法》，鼓勵公眾參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，2017年5月11日出臺實(shí)施《河南省環(huán)境污染舉報(bào)獎勵實(shí)施細(xì)則》，舉報(bào)者可獲得500元至5萬元不等的獎勵。2019年對《河南省環(huán)境污染舉報(bào)獎勵實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了修改，增設(shè)了舉報(bào)線索獎，即只要群眾舉報(bào)環(huán)境污染，錄入舉報(bào)系統(tǒng)就給予10元的舉報(bào)線索獎，由舉報(bào)線索獎勵管理系統(tǒng)采用電話費(fèi)充值方式實(shí)時(shí)兌現(xiàn)。2019年河南省生態(tài)環(huán)境廳對符合舉報(bào)獎勵條件的數(shù)萬個(gè)舉報(bào)線索逐一進(jìn)行信息核對，全省共發(fā)放獎勵資金逾61萬元。

　　二是建立一號通信訪投訴工作平臺。為暢通群眾舉報(bào)途徑、鼓勵群眾發(fā)現(xiàn)問題線索、積極參與污染治理，今年10月1日河南全省12369環(huán)保舉報(bào)熱線實(shí)現(xiàn)一號通：“異地?fù)芴?、統(tǒng)一受理、全時(shí)段在線”，有效解決了以往群眾反映較多的“異地投訴撥不通、語音提示聽不完、地方保護(hù)不好辦”等問題。

　　三是實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包案，推動問題解決。為了能及時(shí)聽到基層群眾的呼聲、有效推動疑難案件的解決，河南省生態(tài)環(huán)境廳實(shí)行廳長信訪接待日制度，堅(jiān)持每月定時(shí)安排一名廳領(lǐng)導(dǎo)接待上訪群眾，處理信訪事項(xiàng)，解答群眾提出的問題。今年以來河南省生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)共接待上訪群眾35人（次），化解矛盾40多件。今年初對排查出的22起重點(diǎn)信訪案件，實(shí)行廳領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，廳領(lǐng)導(dǎo)對分包案件包協(xié)調(diào)、包化解、包穩(wěn)控，及時(shí)解決信訪問題。王仲田廳長分包了鄭州市新鄭市、安陽市龍安區(qū)兩起反映企業(yè)污染的信訪問題，在5月分別兩次前往實(shí)地進(jìn)行調(diào)查，詢問案件進(jìn)展，會同協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決問題。

　　四是堅(jiān)持開展走訪下訪活動。為了解決突出的信訪問題，堅(jiān)持把調(diào)查研究與解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題結(jié)合起來，河南省生態(tài)環(huán)境廳定期在全系統(tǒng)開展面對面聽心聲、心連心解難題的下基層大走訪活動。去年以來，河南全省各級生態(tài)環(huán)境部門共走訪群眾3511人，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題389個(gè)，以實(shí)際行動詮釋了環(huán)保干部對黨無限忠誠和對群眾高度負(fù)責(zé)的信念。

　　五是主動開門納諫，聽取群眾意見。創(chuàng)新開展“兩變兩訪”活動，變上訪為下訪、變接訪為走訪，主動下基層走訪下訪，開門納諫，搭建便民平臺，拓展信訪投訴渠道，主動傾聽群眾和企業(yè)的意見，服務(wù)群眾解難題。持續(xù)發(fā)揮“企業(yè)服務(wù)日”“千名專家進(jìn)百縣幫萬企”服務(wù)活動、生態(tài)環(huán)保觀察員制度等各項(xiàng)活動和制度作用，實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)治理。突出抓好生態(tài)補(bǔ)償、綠色調(diào)度等制度措施的落實(shí)，讓環(huán)境治理意識強(qiáng)、環(huán)保信用好的企業(yè)在各類管控中少停限產(chǎn)或者不停限產(chǎn)，激發(fā)企業(yè)環(huán)境治理的內(nèi)生動力。2019年10月全國工商聯(lián)和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合在鄭州召開現(xiàn)場會，推廣了河南省生態(tài)環(huán)境廳的經(jīng)驗(yàn)做法；河南省生態(tài)環(huán)境廳在2020年全國生態(tài)環(huán)境廳（局）長會議上，作了典型發(fā)言。

　　生態(tài)環(huán)境部信訪投訴辦供稿