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　　中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是習(xí)近平總書記親自倡導(dǎo)、親自推動的一項(xiàng)重大改革舉措，是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重大制度安排。

　　新聞背景

 
　　重慶市林業(yè)局負(fù)責(zé)人表示，在縉云山自然保護(hù)區(qū)環(huán)境整治中，要區(qū)分原住民和外來人員，分類施策推進(jìn)整改。對原住民要保護(hù)合法權(quán)益，對外來人員不合法建筑，要堅(jiān)決拆除。
原“九濱馬術(shù)俱樂部”所在地已栽上黃桷樹。

　　中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作從2015年年底開始試點(diǎn)，到2017年實(shí)現(xiàn)了所有省份的全覆蓋，2018年對20個(gè)省份的整改情況進(jìn)行“回頭看”。這項(xiàng)工作開展以來，各地各部門對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想認(rèn)識發(fā)生了根本性變化，工作作風(fēng)實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，推動解決老百姓身邊的生態(tài)環(huán)境問題大約15萬個(gè)，起到了“百姓點(diǎn)贊、中央肯定、地方支持、解決問題”的效果。
　　2018年5月，重慶發(fā)布中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況，指出縉云山國家級自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)無序發(fā)展農(nóng)家樂等旅游活動。中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，保護(hù)區(qū)內(nèi)有105戶村民和9家單位從事農(nóng)家樂。
　　黛湖位于縉云山腳，當(dāng)?shù)厝讼嘈?，李商隱筆下的“秋池”就在這里。從電子地圖看，黛湖周邊分布著金湖灣度假村、云登假日酒店等建筑。不過，12月3日，記者在現(xiàn)場看到，地圖上的這些建筑已不復(fù)存在，幾名工人正在原位置栽樹復(fù)綠。

　　“整治過程不是一味拆房子，而是要保護(hù)生態(tài)與保障民生并行不悖，處理好群眾利益和訴求?！敝貞c市林業(yè)局負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)政府部門統(tǒng)計(jì)，保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)共有原住民1100多人，其中大部分在外打工，真正在核心區(qū)生活的多是中老年，且收入較低。 

　　為解決核心區(qū)內(nèi)環(huán)境問題，重慶對核心區(qū)內(nèi)原住民啟動生態(tài)搬遷。按自愿原則，由農(nóng)戶選擇退地入城或異地遷建。李星華一家選擇退地入城，全家6口共獲得100多萬補(bǔ)償。呂玉春表示，除補(bǔ)償款外，政府還為每戶搬遷原住民提供至少一個(gè)公益崗位，并組織技能培訓(xùn)和專場招聘會，對搬遷入城的原住民子女實(shí)施就近入學(xué)。搬遷后，李星華成為防火護(hù)林員，西寧環(huán)評代辦，每月有3000元收入。此外，成為市民后，享有城鎮(zhèn)居民社保。
　　“縉云山基本上是城市里的自然保護(hù)區(qū)，稍微放松點(diǎn)，人就進(jìn)去了。”中央環(huán)保督察辦公室常務(wù)副主任劉長根介紹，縉云山里原來就有很多原住民，有人就利用宅基地?cái)U(kuò)建房屋，不斷蠶食保護(hù)區(qū)。

　　李星華的老房子就位于核心區(qū)，自稱祖祖輩輩生活在此的他家有6口人，但只有他和妻子住在山上，生活來源主要是每月230元退耕還林生態(tài)補(bǔ)償。
　　來源：封面新聞 圖文：代睿
　　巴山今天的名字叫縉云山，位于重慶市區(qū)以北30公里，山上有南方紅豆杉等11種國家一、二級重點(diǎn)保護(hù)野生植物。2001年，國務(wù)院批準(zhǔn)成立縉云山國家級自然保護(hù)區(qū)，主要保護(hù)亞熱帶常綠闊葉林森林生態(tài)系統(tǒng)。

　　“君問歸期未有期，巴山夜雨漲秋池。”晚唐詩人李商隱寫下這首《夜雨寄北》時(shí)不會想到，1200多年后，筆下這座“巴山”會因環(huán)境問題成為關(guān)注焦點(diǎn)。
　　重慶市林業(yè)局負(fù)責(zé)人介紹，下一步要加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理，加大林相改造，加快保護(hù)區(qū)外環(huán)山生態(tài)綠道規(guī)劃建設(shè)，布局發(fā)展森林康養(yǎng)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)家樂提檔升級示范點(diǎn)建設(shè)?！吧缴献鳒p法，山下作加法，通過提檔升級，讓優(yōu)美生態(tài)環(huán)境惠及更多群眾?！?
　　北碚區(qū)提供的材料顯示，目前縉云山核心區(qū)和緩沖區(qū)已累計(jì)簽訂生態(tài)搬遷協(xié)議203戶520人，占總戶數(shù)的97.6%，總?cè)藬?shù)的98%。

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察

　　據(jù)介紹，目前各方認(rèn)定的保護(hù)區(qū)內(nèi)340宗違法違規(guī)建筑已全部啟動整改，累計(jì)完成319宗，拆違8萬多平方米，同時(shí)對78名黨員干部和4個(gè)單位執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
 

　　重慶市林業(yè)局負(fù)責(zé)人表示，縉云山有原住民8000多人，因距重慶市區(qū)較近，很多市民夏季會來此避暑，有些原住民將房屋改成農(nóng)家樂增加收入，但很多農(nóng)家樂無序發(fā)展。

　　根據(jù)自然保護(hù)區(qū)條例，保護(hù)區(qū)可分核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。野生動植物集中分布地劃為核心區(qū)，禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入；核心區(qū)外圍劃為緩沖區(qū)，只準(zhǔn)進(jìn)入從事科研觀測；緩沖區(qū)外圍劃為實(shí)驗(yàn)區(qū)，可從事科學(xué)實(shí)驗(yàn)、參觀考察等。

　　2018年3月，生態(tài)環(huán)境部等7部門聯(lián)合開展“綠盾行動”，對自然保護(hù)區(qū)開展監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動，發(fā)現(xiàn)縉云山保護(hù)區(qū)內(nèi)存在違法建設(shè)問題。據(jù)新華社報(bào)道，中共中央總書記習(xí)近平對縉云山國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的違建突出問題作出批示。隨后，自然資源部部長陸昊、國家林草局局長張建龍、統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長張裔炯、中央第四環(huán)保督察組組長張寶順、生態(tài)環(huán)境部副部長翟青等先后到縉云山調(diào)研。
工人正在對黛湖旁拆除后的違建用地覆土復(fù)綠。

　　重慶北碚區(qū)委辦公室副主任呂玉春介紹，云登酒店和金湖灣度假村位于保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍，均存在違法改擴(kuò)建。經(jīng)與酒店協(xié)商，通過拆除違建、補(bǔ)償權(quán)益方式，對兩個(gè)酒店建筑予以拆除。
　　從2019年開始，將開展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，前三年是例行督察，第四年是“回頭看”。2019年7月，第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察正式啟動，8個(gè)督察組陸續(xù)進(jìn)駐上海、福建、海南、重慶、甘肅、青海等6個(gè)?。ㄊ校┖椭袊宓V集團(tuán)有限公司、中國化工集團(tuán)有限公司等兩家中央企業(yè)，開展新一輪的例行督察。

　　由于保護(hù)區(qū)劃定時(shí)間較晚，縉云山自然保護(hù)區(qū)包括核心區(qū)在內(nèi)一直有原住民居住。“先有原住民，后有保護(hù)區(qū)”，重慶市林業(yè)局負(fù)責(zé)人說，這正是保護(hù)難題所在，因保護(hù)區(qū)條例對原住民農(nóng)房問題無明確規(guī)定，從法律來說處于空白。
　　2018年3月，“綠盾行動”發(fā)現(xiàn)在沙坪壩區(qū)青木關(guān)鎮(zhèn)的縉云山保護(hù)區(qū)內(nèi)，有個(gè)名為九濱馬術(shù)俱樂部的養(yǎng)馬場。青木關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張玉林說，該俱樂部建成于2011年，一外來人員通過土地流轉(zhuǎn)方式取得村民林地，將樹木砍掉后改為俱樂部。違規(guī)占地4154平方米，違法違規(guī)建筑3230平方米。張玉林承認(rèn)，該違規(guī)項(xiàng)目存在7年之久，與當(dāng)?shù)卣畬ι鷳B(tài)環(huán)境重要性認(rèn)識不夠有關(guān)。事發(fā)后，鎮(zhèn)政府10名責(zé)任人被處理。記者12月3日在現(xiàn)場看到，該俱樂部已蹤跡難尋，取而代之的是新栽的黃桷樹。

縉云山國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的緩沖區(qū)告示牌。