生態(tài)環(huán)境部黨組書記、部長(zhǎng) 李干杰
近日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委公布第三批專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題工作成果。按照黨中央在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項(xiàng)整治的要求，中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)牽頭、會(huì)同15個(gè)中央國家機(jī)關(guān)，對(duì)漠視侵害群眾利益問題進(jìn)行集中整治，著力解決群眾最急最憂最盼的緊迫問題。在工作中，中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)牽頭建立專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各成員單位結(jié)合職能職責(zé)，從基層反映的問題中檢視自身存在的問題，對(duì)行業(yè)不正之風(fēng)上下聯(lián)動(dòng)整改，工作取得明顯成效。為了更好地推進(jìn)這項(xiàng)工作，本報(bào)特約請(qǐng)四個(gè)成員單位主要負(fù)責(zé)人結(jié)合本單位工作，就如何貫徹落實(shí)好十九屆四中全會(huì)精神，把專項(xiàng)整治往深里抓實(shí)里做談?wù)務(wù)J識(shí)體會(huì)。 ——編者
中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治工作，確定了14個(gè)方面突出問題，其中，生態(tài)環(huán)境部牽頭整治對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題平時(shí)不作為、急時(shí)“一刀切”問題。我們深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，真刀真槍解決問題，切實(shí)抓好專項(xiàng)整治工作。
深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治平時(shí)不作為、急時(shí)“一刀切”問題的重要性必要性
這是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步明確生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)最需要堅(jiān)持與落實(shí)的制度、最需要建立與完善的制度，為加快健全以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，提供了行動(dòng)指南和根本遵循。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既要求強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境制度的剛性約束，又要求各地區(qū)各部門提高行政執(zhí)法能力水平，避免生態(tài)環(huán)境執(zhí)法簡(jiǎn)單化、“一刀切”。開展專項(xiàng)整治，就是督促地方和部門在環(huán)境管理中，以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持依法行政、依法辦事、依法治理，規(guī)范自由裁量權(quán)，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴，從源頭上解決急時(shí)“一刀切”問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益和守法企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，不斷提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法治化水平。
這是“不忘初心、牢記使命”主題教育整改落實(shí)的重要內(nèi)容。平時(shí)不作為、急時(shí)“一刀切”問題，既損害黨和政府的形象、公信力，也違背生態(tài)環(huán)保工作的初心和使命，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作大局造成很大干擾和損害。開展專項(xiàng)整治，就是要力戒形式主義、官僚主義，緊盯重點(diǎn)任務(wù)，找準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的舉措加快整治突出問題，以基層干部群眾所感所獲檢驗(yàn)專項(xiàng)整治效果，不斷提升主題教育整改落實(shí)質(zhì)量。
專項(xiàng)整治取得明顯成效
堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署。制定印發(fā)《對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題平時(shí)不作為、急時(shí)“一刀切”問題的專項(xiàng)整治方案》《關(guān)于對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦群眾舉報(bào)問題排查整治的函》，明確要求嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”的敷衍應(yīng)對(duì)做法，堅(jiān)決避免緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為。建立定期調(diào)度機(jī)制，開展針對(duì)性現(xiàn)場(chǎng)抽查督辦。對(duì)尚未辦結(jié)到位的群眾舉報(bào)建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)盯辦制度，切實(shí)做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、群眾不滿意不放過。
堅(jiān)決查處曝光生態(tài)環(huán)保平時(shí)不作為、急時(shí)“一刀切”問題。對(duì)于環(huán)保領(lǐng)域的“一刀切”問題，我們歷來態(tài)度鮮明、堅(jiān)決反對(duì)、嚴(yán)格禁止，在生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法中，既查不作為慢作為、又查亂作為濫作為，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)懲一起。加強(qiáng)“12369”環(huán)保舉報(bào)問題轉(zhuǎn)辦，及時(shí)向地方轉(zhuǎn)辦涉及敷衍整改和“一刀切”問題，有效壓實(shí)地方政府責(zé)任。建立完善群眾信訪舉報(bào)問題回訪機(jī)制，切實(shí)保證整改結(jié)果與群眾感受一致。先后查實(shí)并公開曝光海南省東方市為應(yīng)對(duì)督察臨時(shí)要求有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)停運(yùn)、山東臨沂蘭山區(qū)急功近利搞環(huán)保“一刀切”等問題，營造了良好輿論氛圍，對(duì)環(huán)保“一刀切”行為起到極大震懾、警示作用。專項(xiàng)整治后期，環(huán)保“一刀切”問題舉報(bào)明顯減少。
推動(dòng)地方解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題。第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察共受理群眾舉報(bào)問題1.89萬件，截至目前已基本辦結(jié)，有效解決一批垃圾、惡臭、噪聲、揚(yáng)塵等群眾身邊突出污染問題。對(duì)2015年至2018年第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察受理的群眾舉報(bào)，開展敷衍整改導(dǎo)致群眾不滿意、倉促整改導(dǎo)致污染反彈、采取“一刀切”方式整改導(dǎo)致群眾意見較大，以及整改用力不夠?qū)е聠栴}沒有解決到位等4方面情況排查，列出1395個(gè)具體問題清單，已解決或基本解決700多個(gè)，取得初步效果。
持之以恒抓好專項(xiàng)整治工作
提高政治站位，推動(dòng)黨中央決策部署落實(shí)落地。專項(xiàng)整治旨在解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，推動(dòng)解決對(duì)待群眾生態(tài)環(huán)境訴求平時(shí)敷衍應(yīng)付、上級(jí)督察檢查時(shí)搞“一刀切”的形式主義、官僚主義問題，具有鮮明的政治導(dǎo)向。生態(tài)環(huán)境部門深入查找和整改平時(shí)不作為、急時(shí)“一刀切”及其背后存在的政治站位不高、思想認(rèn)識(shí)有偏差等問題，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、有力有效的舉措，積極回應(yīng)人民群眾生態(tài)環(huán)境訴求，切實(shí)把黨中央交辦的任務(wù)高質(zhì)量完成好。
聚焦整治重點(diǎn)，真刀真槍解決突出問題。專項(xiàng)整治取得明顯成效，切實(shí)解決了大量群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題，有效遏制了環(huán)保“一刀切”的錯(cuò)誤行為，但工作中仍存在一些差距和不足。生態(tài)環(huán)境部門要進(jìn)一步聚焦基層環(huán)境整治薄弱環(huán)節(jié)，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的、與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的垃圾、揚(yáng)塵、異味、噪聲等城市公共管理問題，污水直排和水體黑臭問題，毀林毀草、圍湖占湖、礦山開發(fā)等生態(tài)環(huán)境問題，重點(diǎn)針對(duì)少數(shù)地方和部門在工作中出現(xiàn)的刀刃向內(nèi)不夠、督促指導(dǎo)不到位、整治工作滯后等表現(xiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、細(xì)化措施、改進(jìn)方法，以解決生態(tài)環(huán)境突出問題讓群眾感受到新氣象新變化。
堅(jiān)持自我革命，保障專項(xiàng)整治取得明顯成效。專項(xiàng)整治工作體現(xiàn)了我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。生態(tài)環(huán)境部門要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，改進(jìn)工作作風(fēng)，以舍我其誰的政治擔(dān)當(dāng)、干就干好的責(zé)任意識(shí)，從具體問題著手，從具體工作抓起，以“咬定青山不放松”的韌勁，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。牢牢牽住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，壓緊壓實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，確保專項(xiàng)整治不走過場(chǎng)。堅(jiān)持分級(jí)分類督導(dǎo)，充分考慮輕重緩急、影響范圍等差異，因地制宜、科學(xué)合理作出安排。堅(jiān)持開門搞整治，廣開言路聽意見，積極接受群眾監(jiān)督，確保專項(xiàng)整治可檢驗(yàn)、可評(píng)判、可感知。
