意見由中央全面深化改革委員會第十次會議審議通過。經國務院同意，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)。
意見提出，要按照“禁限一批、替代循環(huán)一批、規(guī)范一批”的思路，推進三項主要任務。一是禁止生產銷售超薄塑料購物袋、超薄聚乙烯農用地膜。禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品。全面禁止廢塑料進口。分步驟禁止生產銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠的日化產品。分步驟、分領域禁止或限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料制品、快遞塑料包裝等。二是研發(fā)推廣綠色環(huán)保的塑料制品及替代產品，探索培育有利于規(guī)范回收和循環(huán)利用、減少塑料污染的新業(yè)態(tài)新模式。三是加強塑料廢棄物分類回收清運，規(guī)范塑料廢棄物資源化利用和無害化處置，開展塑料垃圾專項清理。
根據意見，到2020年底，直轄市、省會城市、計劃單列市城市建成區(qū)的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋，集貿市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋；到2022年，一次性塑料制品消費量明顯減少，替代產品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染問題突出領域和電商、快遞、外賣等新興領域，形成一批可復制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。到2025年，塑料制品生產、流通、消費和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產品開發(fā)應用水平進一步提升，西寧環(huán)保設備廠家，重點城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。
國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋說，下一步將強化政策支持和科技支撐，健全制度標準、嚴格執(zhí)法監(jiān)督，加強塑料污染治理落實情況的督促檢查，重點問題納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察，強化考核和問責。
專家視點
突破產能標準標志的推廣 使綠色產品產能進一步放大
在19日公布的《意見》中，提出在塑料污染問題突出和電商、快遞、外賣等新興領域，將形成一批可復制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。
中國塑協(xié)降解塑料專業(yè)委員會秘書長、北京工商大學教授翁云宣表示，像超市里面可以用紙袋、布袋來替代。那么像餐飲行業(yè)，可能采用一些可降解的食品包裝、餐飲具，在吸管方面可能像聚乳酸吸管、紙吸管這些來替代。
而為了推廣使用替代產品，《意見》將以可循環(huán)、易回收、可降解為導向，推廣應用安全可控、性能達標、綠色環(huán)保、經濟適用的塑料制品及相關替代產品。
翁云宣表示，在產能上面，《意見》里面也進行了規(guī)定，就是說要突破那個標準標志的推廣，包括稅收政策的執(zhí)行，包括像一些關鍵技術的科技攻關等很多措施，使綠色產品的產能進一步放大。
熱點回顧
老版“限塑令”咋規(guī)定的
《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》發(fā)布于2007年12月31日，是關于生產銷售使用塑料購物袋的通知，目的是為了限制和減少塑料袋的使用，遏制“白色污染”。
這份被群眾稱為“限塑令”的通知明確規(guī)定：“從2008年6月1日起，在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋”。“自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋”。
據新華社、央視
透視新版“限塑令”
主要目標
到2020年
率先在部分地區(qū)、部分領域禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用。 到2022年
一次性塑料制品消費量明顯減少，替代產品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染問題突出領域和電商、快遞、外賣等新興領域，形成一批可復制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。
到2025年
塑料制品生產、流通、消費和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產品開發(fā)應用水平進一步提升，重點城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。
推廣、應用替代產品和模式
推廣應用替代產品
●在商場、超市、藥店、書店等場所，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋。推廣使用生鮮產品可降解包裝膜（袋）。
●在農用地膜使用量大的區(qū)域，結合農藝措施規(guī)?；茝V可降解地膜。
培育優(yōu)化新業(yè)態(tài)新模式
●電商、外賣等平臺要加強入駐商戶管理，制定一次性塑料制品減量替代實施方案，并向社會發(fā)布執(zhí)行情況。
●積極推廣可循環(huán)、可折疊包裝產品和物流配送器具。
●鼓勵企業(yè)使用商品和物流一體化包裝，建立可循環(huán)物流配送器具回收體系。
增加綠色產品供給
●傳統(tǒng)塑料制品：開展綠色設計，提升回收和再利用性能；不得違規(guī)添加對人體、環(huán)境有害的化學添加劑。
●新型替代材料：加大技術研發(fā)和應用力度，提升產品性能，降低應用成本。完善可降解塑料相關標準，保障降解產物安全可控。
禁止、限制部分塑料產品的生產、銷售和使用
禁止生產、銷售
●禁止生產和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜。
●到2020年底，禁止生產和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽；禁止生產含塑料微珠的日化產品。
●禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品。
●全面禁止廢塑料進口。
禁止、限制使用
不可降解塑料袋
●到2020年底，重點城市的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動，率先禁止使用。
●到2022年底和2025年底，實施范圍逐步擴大。
一次性塑料餐具
●到2020年底，全國范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管；相關城市建成區(qū)、景區(qū)景點的餐飲堂食服務，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，擴大實施范圍。
●到2025年，地級以上城市餐飲外賣領域不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降30%。
●到2022年底，全國范圍星級賓館、酒店等場所不再主動提供一次性塑料用品。 ●到2025年底，擴大實施范圍。
賓館、酒店一次性塑料用品
●到2022年底，重點地區(qū)的郵政快遞網點先行禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等，降低不可降解的塑料膠帶使用量。 ●到2025年底，擴大實施范圍。
快遞塑料包裝
完善支撐保障體系
●建立健全法規(guī)制度和標準
●完善相關支持政策
●強化科技支撐
●嚴格執(zhí)法監(jiān)督
