操縱著滑翔機，河北省第二測繪院飛行員吳剛翱翔在白洋淀上空，每年幾十次的飛行任務(wù)讓他與天空“親密接觸”。
　　“前幾年，給人的印象就是灰蒙蒙的，上去之后灰塵特別大。”吳剛說，“ 現(xiàn)在感覺天放晴了，藍了，豁然開朗。”
　　碧空如洗的背后，又有多少生態(tài)環(huán)保人日日夜夜、不曾停歇地努力。2019年，生態(tài)環(huán)境部藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化監(jiān)督定點幫扶工作持續(xù)發(fā)力，全年共統(tǒng)籌組織20703人次，在全國重點區(qū)域39座城市開展了24輪次的強化監(jiān)督定點幫扶。
　　用腳步丈量城市，用行動守護藍天，大氣污染防治正在向著人民群眾期待的方向推進。
　　創(chuàng)新模式，為攻堅加足油、聚足力
　　2019年11月，生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學研究所的“環(huán)保伉儷”梁明易和夫人汪濤一起奔赴山西省晉中市，參與強化監(jiān)督定點幫扶。
　　兩人在不同的組，置身同一座城市相互守望，對于他們來說也是新鮮的體驗?！斑^去我們也都參加過強化督查，但分到哪里是隨機的，不一定能在一處?！绷好饕谆貞浀?。
　　夫妻倆工作地點的變化，折射出工作模式的創(chuàng)新。
　　明者因時而變，知者隨事而制。從隨機派員到定點包干，從“督查”到“監(jiān)督幫扶”，不少人說，2019年，生態(tài)環(huán)境部派來的“工作組”不一樣了。
　　工作思路在轉(zhuǎn)變。
　　監(jiān)督幫扶，就得一以貫之。一個城市就是一座堡壘，緊盯城市大氣環(huán)境治理的難點、熱點，盯住不放，持續(xù)用力。解決了一個城市的問題，就是攻克了一座堡壘，積小勝為大勝。
　　“過去‘打一槍換一個地方’，如今定點包保，工作延續(xù)性更好不說，大家干勁也更足了?！币幻ぷ鹘M人員笑著說，“包保的城市干得好，我們也算‘幕后英雄’，心里也有成就感?！?
　　打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的“主業(yè)”之一，是擺在全系統(tǒng)面前必須完成的政治任務(wù)，參與攻堅責無旁貸。2019年，生態(tài)環(huán)境部創(chuàng)新“ 打法”，明確包干負責原則，一個機關(guān)部門或派出機構(gòu)、一個直屬單位和一個省級生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)手，“三位一體”對口監(jiān)督幫扶一座城市，包保單位主要負責人是第一責任人。
　　力量不斷匯聚，責任日益壓實，工作的科學性、針對性和實效性顯著提高。
　　而強化監(jiān)督定點幫扶發(fā)展的過程，也是通過重點區(qū)域的實踐為全國探路打樣的過程，示范效應正在形成。
　　湖北省借鑒經(jīng)驗，組織開展定點幫扶暨駐點執(zhí)法工作，統(tǒng)籌大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，點對點核查，鞏固攻堅成效。山東省與安徽省以強化監(jiān)督定點幫扶為抓手，提升“氣質(zhì)”，為藍天保衛(wèi)戰(zhàn)收官奠定基礎(chǔ)。
　　工作機制在優(yōu)化。
　　監(jiān)督幫扶，就得運籌帷幄?！按蟊鴪F”作戰(zhàn)，關(guān)鍵在于“指揮部”。以改革為抓手，以重點工作任務(wù)為目標，從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局，科學、精準指揮調(diào)度每個“小分隊”，激發(fā)攻堅的磅礴之力。
　　每天，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局強化監(jiān)督定點幫扶辦公室的鄭東洋都會調(diào)度前方工作組，向各組推送工作任務(wù)，統(tǒng)計、分析各組報送上來的問題?！坝腥苏f我們辦公室是‘永不熄燈的1201’，因為大家每天都加班到深夜。”鄭東洋介紹道。
　　這間雖只有20多人的辦公室，卻是“前店后廠”機制中的重要一環(huán)。在他們背后，是生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心抽調(diào)的精兵強將組成的大氣專班，30名專家全程深度參與，發(fā)揮行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，現(xiàn)場教，及時答，一線幫，后臺審。
　　“前店后廠”運行半年來，物理融合與化學反應正持續(xù)發(fā)生，機制不斷順暢，支撐保障作用不斷提高，成果產(chǎn)品不斷報送?！耙患胰?，一條心，一件事”，智庫和大腦的作用充分顯示出來。
　　幫扶意識在增強。
　　監(jiān)督幫扶，就得切中肯綮。生態(tài)環(huán)境部相關(guān)部門、科研院所和地方生態(tài)環(huán)境部門發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同發(fā)力，一起埋頭研究，抓住難點和癥結(jié)，對癥下藥，不僅幫得實，還要幫得準。
　　“各有各的優(yōu)勢，各有各的難處。”說起治氣難題，重點區(qū)域39個城市的情況各不相同。如何聚焦城市重點問題，一市一策，量身定制幫扶方案，已經(jīng)成為強化監(jiān)督定點幫扶工作的“必選動作”，也是一道亮麗的風景。
　　“備忘錄目標明確，職責清晰，是推動淄博打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的‘利器’，我們完成目標的信心更足了?！迸c生態(tài)環(huán)境部華東督察局、南京環(huán)境科學研究所和浙江省生態(tài)環(huán)境廳簽訂備忘錄后，山東省淄博市連連道謝。
　　在河南省開封市，生態(tài)環(huán)境部東北督察局、國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心和吉林省生態(tài)環(huán)境廳逐項對照生態(tài)環(huán)境部的要求，量體裁衣制定細化方案，監(jiān)督幫扶工作更加有的放矢。
　　中國環(huán)境監(jiān)測總站與洛陽市人民政府共同編制印發(fā)萬余份定點幫扶宣傳冊，分發(fā)至企業(yè)，宣傳習近平生態(tài)文明思想，講清洛陽空氣質(zhì)量面臨的嚴峻形勢，明確排污企業(yè)治污主體責任，贏得社會的理解、參與和支持。
　　深入基層，以專項摸實情、看實效
　　對照著臺賬上一家鋁礬土燒結(jié)廠的登記地址，焦作工作組的楊雨晨一大早就爬上了土坡?！斑@是‘散亂污’企業(yè)清理整頓專項檢查任務(wù)。企業(yè)大門緊閉，我們只好上高處確認企業(yè)有沒有死灰復燃的跡象。”楊雨晨撥開樹杈，仔細查看。
　　征程萬里、重任千鈞，唯有銳意進取、埋頭苦干。這樣奔走在一線的專項任務(wù)，重點區(qū)域39座城市的工作組都在干。
　　“實”字當頭。專項推進，將貫徹中央重大部署、落實生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重要任務(wù)與強化監(jiān)督定點幫扶有機結(jié)合，用實打?qū)嵉某晒簧暇蚀鹁怼?
　　污染防治攻堅戰(zhàn)到了“ 船到中流浪更急、人到半山路更陡”的關(guān)鍵時刻，更要保持定力，不動搖、不松勁、不開口子。
　　破浪前行，生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌重點區(qū)域大氣污染綜合治理任務(wù)措施，在強化監(jiān)督定點幫扶中有序有力推進重污染天氣應急響應、工業(yè)窯爐、排污許可制度、清潔取暖保障等15個專項，將治污方向不變力度不減的要求落到實處。
　　“準”字當先。以問題為導向，摸清底數(shù)，為治污攻堅走向精準打下堅實基礎(chǔ)。
　　“工業(yè)爐窯類型多樣，可往往只有個土名字，只有仔細了解工藝特征才能準確歸類?！弊筒┕ぷ鹘M的王昂說起查窯爐遇到的“攔路虎”。除了查清1萬8千多個爐窯的“前世今生”、掌握了攻堅任務(wù)完成情況的真實底數(shù)以外，工業(yè)爐窯整治專項任務(wù)還積累經(jīng)驗、探索機制，為后續(xù)全面推進相關(guān)工作打下了堅實基礎(chǔ)。
　　一分部署、九分落實。排污許可證“應發(fā)未發(fā)”的情況還有沒有？是否存在已發(fā)證但降級管理的企業(yè)？禁止核發(fā)類企業(yè)是否關(guān)停？工作組走遍39座城市的24個行業(yè)、10多萬家企業(yè)，掌握了第一手資料。
　　政策千萬條，沒落實就是白條。在深入推進強化監(jiān)督定點幫扶中，政策制定、實施中的薄弱環(huán)節(jié)找到了，基層的聲音也更及時地傳到了政策制定部門?；鶎勇鋵嵟c頂層設(shè)計聯(lián)系暢通了，生態(tài)環(huán)境管理的政策和決策調(diào)整有了扎實依據(jù)，更接地氣，專項檢查與管理制度打出了一套前后呼應、相互配合的“組合拳”。
　　“深”字落腳。隨著藍天保衛(wèi)戰(zhàn)進入“深水區(qū)”，強化監(jiān)督定點幫扶向縱深推進。
　　“黑油窩”擅長游擊術(shù)，匿身街市難找到，一直是地方開展工作的難點。在清潔車用油品專項行動中，執(zhí)法高手云集的強化監(jiān)督定點幫扶工作組明察暗訪，展開嚴查。
　　黑加油點位置隱蔽，他們就走訪群眾，了解情況。藏匿于地下的加油機難以發(fā)現(xiàn)，行家一出手，就知有沒有。按照“查黑—測油—溯源”的方式，工作組共揪出1466個黑加油點。
　　專項檢查并不是“一陣風”，對于督辦問題，工作組還持續(xù)進行“回頭看”，確保整改到位?！斑@個回馬槍殺得好?！惫ぷ鹘M在河北省石家莊市開展黑加油站點“回頭看”時，周邊群眾紛紛點贊。
　　據(jù)統(tǒng)計，在15個專項任務(wù)中，強化監(jiān)督定點幫扶工作組累計走訪檢查63.5萬家（次）企業(yè)或點位。
　　一舉多贏，讓工作推得開、落得下
　　“這是北京來的大專家提的建議，我們一定馬上照辦?！鄙轿魇￠L治市一家廢舊塑料回收加工廠的負責人鄭重地把專家寫下的建議放進口袋。專家“把脈開方”，整改有了方向，他向工作組投來感激的目光。
　　上面部署“一頭熱”、下面落實“靜悄悄”的情況成為過往，“眾人拾柴火焰高”、齊心協(xié)力抓環(huán)保的實踐正遍地開花。
　　地方污染治理手段日益豐富，動力愈發(fā)強勁。
　　“‘一市一策’治理方案的完善，強化監(jiān)督定點幫扶功不可沒。”這是不少大氣污染防治聯(lián)合攻關(guān)小組工作人員共同的感受。
　　陜西省西安市“一市一策”跟蹤研究團隊工作人員介紹道：“我們結(jié)合強化監(jiān)督定點幫扶工作，建立了攻堅任務(wù)進展和目標完成情況定期分析研判制度，針對區(qū)域性問題、共性問題、突出問題，優(yōu)化城市大氣污染防治‘路線圖’?！?
　　排查出的問題列清單、交政府，工作組核查清單促落實。河北省衡水市副市長王世昆表示，工作組發(fā)現(xiàn)的問題精準、到位，提出的建議系統(tǒng)、科學，前瞻性很強。
　　企業(yè)迎來環(huán)保專家，綠色發(fā)展穩(wěn)扎穩(wěn)打?！袄习澹慵业倪M料口這么封上，氣體收集效果可不好?！痹谝患医ú钠髽I(yè)進料機的進料口旁，江蘇省南京市環(huán)境監(jiān)察總隊稽查科科長王東寅正在給企業(yè)負責人出謀劃策，提高密閉效果。
　　為政之道，以順民心為本，以厚民生為本。一大批群眾身邊的突出環(huán)境問題得到解決。
　　冷暖牽民心，在清潔取暖保障專項中，生態(tài)環(huán)境部從中石油、中石化、中海油供氣源頭，到1222家燃氣公司，再到近4萬個村（社區(qū)）700多萬戶“煤改氣”“煤改電”開展排查。
　　“這項工作難度很大，西寧環(huán)評代辦，有的城市究竟有多少家燃氣公司，連當?shù)卣疾荒苋空莆?，我們硬是一家一家摸排，調(diào)查核實情況。”一名監(jiān)督幫扶“老兵”舉例道。
　　工作組發(fā)現(xiàn)，部分燃氣公司已簽訂合同氣量未向下游用戶分解，個別天然氣銷售企業(yè)未制定相應的保供應急預案，部分已完成的改造工程存在補貼資金尚未到位的情況……
　　生態(tài)環(huán)境部部長李干杰親自致信有關(guān)省市相關(guān)負責同志，推動問題解決?！皯┱埬o予重視，督促有關(guān)地方黨委政府切實采取有力措施，組織做好本地區(qū)燃氣供應量的統(tǒng)籌分配，推動清潔取暖工作有序開展，切實保障民生用氣，確保群眾溫暖過冬。”
　　生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)廣大干部職工投身一線，經(jīng)受鍛煉，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的信念更堅、本領(lǐng)更強、作風更硬。
　　這是一扇基層調(diào)研的窗口。截至2020年1月1日，生態(tài)環(huán)境部機關(guān)有關(guān)部門、各派出機構(gòu)、有關(guān)直屬單位共派出3829人次。
　　傾聽群眾和企業(yè)所思所想，了解生態(tài)環(huán)境保護實際情況，政策制定、成果轉(zhuǎn)化與基層所需越來越“合拍”。隨著強化監(jiān)督定點幫扶走向深入，重污染天氣應急減排有了新的指導意見，重點行業(yè)迎來應急減排措施技術(shù)指南，為政府提供抓手，為“一刀切”劃出紅線，為企業(yè)留出空間?！斑@樣的好政策，我們真心歡迎。”山東省德州市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)人員說。
　　這是一座交流學習的橋梁。異地監(jiān)管、交叉執(zhí)法，各地相互借鑒，共同提高，執(zhí)法能力和管理水平得以提升。
　　“大家一定要珍惜機會，加強學習?！焙幽鲜∩鷳B(tài)環(huán)境廳廳長王仲田在看望慰問駐天津強化監(jiān)督定點幫扶工作人員時叮囑他們，“要向天津市生態(tài)環(huán)境部門的同志學，向一起執(zhí)行監(jiān)督幫扶任務(wù)的同志學，練就內(nèi)功、提高能力。”
　　這是一個錘煉隊伍的平臺。不替代地方履行生態(tài)環(huán)保責任、不干預地方處理問題、不打擾地方工作安排，“三不”原則要求嚴格，干部隊伍黨性修養(yǎng)在提升，工作作風在轉(zhuǎn)變。
　　數(shù)據(jù)顯示，2019年，北京市PM2.5年平均濃度為42微克/立方米，同比下降17.6%；1-11月，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市PM2.5濃度為54微克/立方米，同比下降1.8%。
　　北京市民鄒毅每天都會站在窗前，45度仰角拍照，定格天空。如今，這個系列的照片里，藍天白云越來越多。（記者李玲玉）