長江保護(hù)法草案23日提請十三屆全國人大常委會(huì)審議。全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員高虎城說，該草案圍繞長江流域生態(tài)環(huán)境破壞這一突出問題。據(jù)悉，該草案若獲得審議通過，將成為中國第一部流域法律。
　　長江全長6300多千米，為世界第三大河流，西寧排污許可證，全流域涉及19個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，流域面積180萬平方千米，蘊(yùn)藏著全國三分之一的水資源、五分之三的水能資源，是中國重要的戰(zhàn)略水源地、生態(tài)寶庫和重要的黃金水道。
　　“但今天的長江‘病了’。”高虎城當(dāng)日在十三屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上作關(guān)于長江保護(hù)法草案的說明時(shí)說，水污染形勢嚴(yán)峻，30%的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)位于飲用水水源地周邊5千米范圍內(nèi)、污染產(chǎn)業(yè)向中上游轉(zhuǎn)移，跨區(qū)域違法傾倒危險(xiǎn)廢物呈多發(fā)態(tài)勢。為此，必須制定一部具有針對性、特殊性和系統(tǒng)性的長江保護(hù)法，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和環(huán)境治理，切實(shí)保障長江流域生態(tài)安全，促進(jìn)長江流域綠色發(fā)展。
　　草案共計(jì)九章八十四條，將法律適用的地域范圍確定為長江全流域相關(guān)縣級行政區(qū)域。對行為的適用范圍，草案主要從生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的基本要素行為和威脅破壞長江流域生態(tài)環(huán)境的行為確定了八個(gè)方面。
　　草案明確規(guī)定，在長江流域從事各類活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)；堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)治理、多元共治、損害擔(dān)責(zé)的原則。
　　草案規(guī)定了長江保護(hù)法的各項(xiàng)基本制度與措施，其中包括建立健全長江流域統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃制度，建立更完善更嚴(yán)格的長江流域生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、多元化生態(tài)修復(fù)和保護(hù)措施、保險(xiǎn)與財(cái)務(wù)擔(dān)保相結(jié)合機(jī)制等。
　　為切實(shí)增強(qiáng)長江保護(hù)法的權(quán)威性和可執(zhí)行性，草案在規(guī)定國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府及其有關(guān)部門職權(quán)的同時(shí)，增加了對行使職權(quán)的責(zé)任追究的規(guī)定。草案還專門設(shè)立了對破壞生態(tài)系統(tǒng)行為和污染環(huán)境行為的處罰，對長江流域長期以來突出的違法采砂活動(dòng)專門設(shè)立了處罰條款。(張素 梁曉輝 李京澤)