據(jù)生態(tài)環(huán)境部微信公眾號(hào)消息，近日，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察集中通報(bào)一批典型案例。其中，吉林省長(zhǎng)春市農(nóng)安縣機(jī)磚廠取土坑變身垃圾填埋場(chǎng)，嚴(yán)重威脅地下水安全。

　　具體通報(bào)如下：

　　2021年8月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)春市綠園區(qū)城市管理行政執(zhí)法局將24萬余噸混有大量生活垃圾的建筑垃圾違法填埋在農(nóng)安縣燒鍋鎮(zhèn)第二機(jī)磚廠的取土坑，嚴(yán)重威脅地下水安全。長(zhǎng)春市城市管理局在調(diào)查處理第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”群眾信訪舉報(bào)中敷衍應(yīng)對(duì)，綠園區(qū)城市管理行政執(zhí)法局在配合調(diào)查過程中出具垃圾類別虛假證明，導(dǎo)致相關(guān)問題長(zhǎng)期沒有得到解決，環(huán)境隱患日益突出。

　　一、基本情況

　　長(zhǎng)春市農(nóng)安縣燒鍋鎮(zhèn)第二機(jī)磚廠建于上世紀(jì)八十年代，于2018年7月停產(chǎn)。該機(jī)磚廠長(zhǎng)期生產(chǎn)取土形成一個(gè)較大的取土坑，占地面積約8萬平方米，總?cè)莘e約30萬立方米。自2017年7月以來，綠園區(qū)城市管理行政執(zhí)法局違法向取土坑內(nèi)傾倒混有大量生活垃圾的建筑垃圾，造成該區(qū)域地下積水污染嚴(yán)重，同時(shí)也對(duì)周邊地下水安全造成威脅，群眾反映強(qiáng)烈。

　　二、主要問題

　　(一)有關(guān)部門亂作為，違法轉(zhuǎn)移填埋大量生活垃圾

　　督察發(fā)現(xiàn)，2017年7月，綠園區(qū)城市管理行政執(zhí)法局與農(nóng)安縣燒鍋鎮(zhèn)第二機(jī)磚廠土地使用權(quán)人分兩次簽訂共兩年的取土坑租賃協(xié)議，協(xié)議約定利用取土坑填埋建筑垃圾。協(xié)議簽訂后，綠園區(qū)城市管理行政執(zhí)法局在未經(jīng)任何審批、未做任何地質(zhì)評(píng)估、未采取任何防滲處理等措施情況下，陸續(xù)從綠園區(qū)將混有大量生活垃圾的建筑垃圾跨區(qū)轉(zhuǎn)移至農(nóng)安縣，并填入磚廠取土坑內(nèi)，持續(xù)違法填埋至2018年11月，合計(jì)填埋垃圾24萬余噸。

圖1 已覆蓋黃土的8萬平方米垃圾填埋大坑

　　《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī)，對(duì)采用填埋方式處置各類垃圾的行為作出強(qiáng)制性要求。為防止地下水和土壤等受到污染，針對(duì)填埋處置生活垃圾，還有更為嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范。綠園區(qū)城市管理行政執(zhí)法局作為垃圾處置行政主管部門，在垃圾處置過程中，無視相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，知法犯法。

　　(二)地下積水污染嚴(yán)重，西寧環(huán)保設(shè)備廠家，周邊居民反映強(qiáng)烈

　　2018年4月以來，周邊居民多次舉報(bào)該問題。2021年4月，農(nóng)安縣燒鍋鎮(zhèn)第二機(jī)磚廠附近居民向生態(tài)環(huán)境部舉報(bào)反映“磚廠原取土坑填埋大量生活垃圾和建筑垃圾，造成周圍環(huán)境及燒鍋鎮(zhèn)自來水水源地嚴(yán)重污染”問題。6月1日，生態(tài)環(huán)境部組織現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，取土坑已經(jīng)填平，上面覆蓋了大量黃土。督察組現(xiàn)場(chǎng)對(duì)垃圾坑隨機(jī)選取了4個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行挖掘，發(fā)現(xiàn)上層0.5米左右為黃土和建筑垃圾混合物，往下則填埋大量的生活垃圾和建筑垃圾混合物，最深的垃圾填埋厚度達(dá)8米之多，坑內(nèi)垃圾及受到嚴(yán)重污染的地下水顏色黝黑、異味濃烈。督察組同時(shí)還對(duì)坑內(nèi)地下水進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)。第二輪督察進(jìn)駐后，群眾再次對(duì)該問題進(jìn)行信訪舉報(bào)。督察組于8月28日現(xiàn)場(chǎng)督察，新選取2個(gè)點(diǎn)位挖掘4米深左右，再次對(duì)坑內(nèi)地下水采樣監(jiān)測(cè)。兩次監(jiān)測(cè)結(jié)果均顯示，坑內(nèi)地下水多項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，其中菌落總數(shù)最高達(dá)120000個(gè)細(xì)菌群落/毫升，超地下水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值1199倍；化學(xué)需氧量濃度最高達(dá)3920毫克/升，糞大腸菌群最高達(dá)5000個(gè)/升。

圖2垃圾坑內(nèi)挖掘出的垃圾

圖3挖掘垃圾坑流出的黑色污水

　　(三)履職不到位，漠視群眾訴求

　　督察發(fā)現(xiàn)，2018年11月，在對(duì)吉林省開展第一輪督察“回頭看”期間，已經(jīng)有群眾舉報(bào)反映農(nóng)安縣燒鍋鎮(zhèn)第二機(jī)磚廠取土坑填埋生活垃圾污染地下水問題。農(nóng)安縣政府在接到督察組轉(zhuǎn)辦的群眾信訪舉報(bào)問題后，未經(jīng)認(rèn)真調(diào)查即認(rèn)定該問題不屬實(shí)，僅責(zé)成農(nóng)安縣燒鍋鎮(zhèn)政府會(huì)同縣國(guó)土、環(huán)保等相關(guān)部門，督促土地使用者平整土地覆蓋土層，恢復(fù)原地貌。長(zhǎng)春市對(duì)該問題提級(jí)辦理后，原綠園區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局向長(zhǎng)春市城市管理局出具“此處只用于建筑垃圾、建筑殘土回填，不存在生活垃圾”的虛假證明，試圖蒙混過關(guān)，長(zhǎng)春市城市管理局等部門在未進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核的情況下，就要求農(nóng)安縣對(duì)該問題予以銷號(hào)處理。

圖4 原綠園區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局出具的虛假證明

　　三、原因分析

　　長(zhǎng)春市在調(diào)查核實(shí)信訪過程中不嚴(yán)不實(shí)，工作走過場(chǎng)，敷衍應(yīng)對(duì)。綠園區(qū)違法填埋混有大量生活垃圾的建筑垃圾。農(nóng)安縣在接到多次舉報(bào)后，未認(rèn)真核查，導(dǎo)致有關(guān)問題長(zhǎng)期未得到解決，環(huán)境隱患日益突出。

　　督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。