近日,由浙江省寧波市檢察院提起的某建材公司、汪某、郁某非法采礦公益訴訟案,經(jīng)寧波市中級(jí)法院調(diào)解,三被告對(duì)越界非法開采的近800萬噸石料承擔(dān)3300余萬元國有礦產(chǎn)損失連帶賠償責(zé)任,并承擔(dān)生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償金121萬余元。
汪某、郁某系夫妻。2006年12月,汪某成立某采石場(個(gè)人獨(dú)資企業(yè)),取得寧波市海曙區(qū)某村建筑用石料礦246萬余噸的采礦權(quán),經(jīng)營期限為2007年1月1日至2011年12月31日。采石場成立后,汪某越界非法開采石子、石粉、宕渣等石料。經(jīng)浙江省水文地質(zhì)工程大隊(duì)評(píng)估,2007年至2011年6月,其累計(jì)越界開采近668萬噸。
2011年年中,因采石場采礦權(quán)即將到期,汪某注冊(cè)成立某建材公司,取得原采石場后續(xù)3600余萬噸(或12年)的采礦權(quán)。根據(jù)綠色礦山政策,開采石料須開挖沉淀池,但在開挖過程中,該建材公司明顯超出原有設(shè)計(jì)方案,至2014年11月累計(jì)越界開采各類石料近132萬噸。經(jīng)寧波市北侖區(qū)價(jià)格認(rèn)定中心價(jià)格認(rèn)定,采石場及后續(xù)建材公司越界開采石料價(jià)值5500余萬元。
因越界采礦,2007年至2015年初,國土部門先后四次作出行政處罰,累計(jì)沒收汪某的采石場及建材公司違法所得、罰款及責(zé)令補(bǔ)繳資源費(fèi)2200余萬元。依據(jù)浙江省工程勘察設(shè)計(jì)院勘察檢測,該地塊生態(tài)環(huán)境修復(fù)所需費(fèi)用約121萬元。
寧波市檢察院審查認(rèn)為,汪某、郁某、某建材公司為牟取經(jīng)濟(jì)利益,在明知采礦許可范圍的前提下越界非法采礦,造成山體滑坡、地陷等后果,損害了國家礦業(yè)資源,破壞了生態(tài)環(huán)境,且已對(duì)區(qū)域內(nèi)民眾的基本生存權(quán)造成威脅,客觀上損害了國家利益和社會(huì)公共利益。汪某系采石場的投資人、建材公司實(shí)際控制人,其妻郁某是建材公司股東、法定代表人。根據(jù)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法、婚姻法、公司法等相關(guān)規(guī)定,汪某、郁某應(yīng)與建材公司對(duì)損害生態(tài)的違法行為承擔(dān)連帶責(zé)任。
2020年10月,寧波市檢察院在依法履行公告程序后,向?qū)幉ㄊ兄屑?jí)法院提起民事公益訴訟,訴請(qǐng)判決三被告承擔(dān)3300余萬元(開采石料總價(jià)5500余萬元扣除累計(jì)沒收違法所得、罰款及責(zé)令補(bǔ)繳資源費(fèi)2200余萬元)國有礦產(chǎn)損失連帶賠償責(zé)任,并共同承擔(dān)生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償金121萬余元。在法院調(diào)解下,最后,檢察機(jī)關(guān)與三被告達(dá)成和解協(xié)議,西寧環(huán)保公司,汪某二人充分認(rèn)識(shí)到越界非法采礦行為的危害性,自愿承擔(dān)檢察機(jī)關(guān)訴請(qǐng)的國有礦產(chǎn)損失賠償及生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償責(zé)任。