有的將1124.1噸硫酸鈉廢液,分30次從浙江運輸?shù)浇鞲×嚎h山洼處傾倒;有的將6罐車具有危害成分的廢液從江蘇運至江西峽江縣,傾倒至鄉(xiāng)村水塘……近一個月以來,江西宣判了多起跨省傾倒危廢案件。
隨著社會經(jīng)濟發(fā)展,我國危廢產(chǎn)生量逐年增加。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的數(shù)據(jù),2019年,全國196個大、中城市的工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量為4498.9萬噸,醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為84.3萬噸。
新華每日電訊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在大部分危廢得到科學(xué)有效處置時,也有少部分危廢被跨省非法傾倒、掩埋。這些危廢猶如“生態(tài)炸彈”襲擊鄉(xiāng)村,既造成嚴(yán)重的環(huán)境污染,又產(chǎn)生了巨額的環(huán)境修復(fù)費用。
針對非法跨省排污亂象,受訪專家和業(yè)內(nèi)人士指出,既要堅持零容忍、嚴(yán)打擊,更要注重源頭治理和長效機制建設(shè),堅決防止“生態(tài)炸彈”破壞美麗鄉(xiāng)村。
5個月內(nèi)非法傾倒危廢30次
洞口村位于“國家級生態(tài)縣”浮梁縣,是贛東北一個山清水秀的村莊,一條清澈的小河從中穿流而過。
2021年1月4日,村民們在等待兩年多后得知,曾給洞口村造成巨大污染的一家浙江企業(yè)被判賠300余萬元用于生態(tài)修復(fù)等,6名相關(guān)人員還因污染環(huán)境罪被判刑。
村民饒桂生是這起污染事件的受害者之一,他家距河邊只有一二十米遠(yuǎn),小孫子常常在河畔嬉戲玩耍。2018年7月份的一天,小孫子的皮膚突然多處起泡,并逐漸潰爛,醫(yī)生診斷之后認(rèn)為是皮膚中毒引起的。為了給孫子看病,他家花去醫(yī)藥費近萬元。也是在那段時間,洞口村的村民發(fā)現(xiàn)有外地車輛在村莊附近傾倒不明液體。
“我們用的山泉水突然開始冒起很多泡沫,發(fā)出刺鼻的氣味,河中的死魚死蝦越來越多,有村民懷疑是河水被污染了?!别埞鹕f。
村民們開始著手調(diào)查污染源。“有一天凌晨,我跟蹤到一輛浙江牌照的大罐車,發(fā)現(xiàn)它在排污水。于是,我立馬打電話叫了四五個村民將大罐車攔住并報警。”洞口村村民商冬華說。
很快,環(huán)保執(zhí)法人員和公安民警根據(jù)村民提供的線索鎖定了犯罪嫌疑人。2018年8月,浙江海藍(lán)化工有限公司生產(chǎn)部經(jīng)理吳某民以及吳某良等6人被刑事拘留,其中4名浙江人,2名江西人。
浮梁縣法院審理查明,2018年3月3日至同年7月31日近5個月時間里,這伙犯罪分子連續(xù)作案30次,共傾倒硫酸鈉廢液1100余噸,給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了巨大損害。經(jīng)檢測,槽罐車內(nèi)的硫酸鈉廢水中,疊氮化鈉含量為2096mg/L,遠(yuǎn)超3mg/L的標(biāo)準(zhǔn)值。親水而居的村民,不得不重新尋找水源打井取水。
隨意傾倒污染物,既破壞了環(huán)境,還產(chǎn)生了巨額的修復(fù)費用。經(jīng)環(huán)保機構(gòu)鑒定,浮梁縣兩處受污染地塊的生態(tài)環(huán)境修復(fù)總費用為216.8萬元。
2020年12月29日,江西省撫州市東鄉(xiāng)區(qū)也宣判了一起跨省非法運輸掩埋醫(yī)藥廢物案件。來自江蘇、浙江等地的四名男子為獲利竟然從湖北運輸醫(yī)藥廢物到東鄉(xiāng)區(qū)掩埋,造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。
記者近期來到受污染地塊,這里曾掩埋了約120噸醫(yī)藥廢物,大量危廢泄漏而出,產(chǎn)生大量揮發(fā)性氣體。雖然污染物兩年前就已被轉(zhuǎn)移處置,但空氣中依然飄散著刺鼻的氣味。
“2018年6月,我們到達(dá)現(xiàn)場時聞到化學(xué)藥品的氣味很濃烈。相關(guān)部門經(jīng)檢測后發(fā)現(xiàn),填埋場地檢出的鎳、苯、三氯乙烯、乙苯均具有毒性,其中總石油烴超標(biāo)準(zhǔn)值306.94倍?!睋嶂菔袞|鄉(xiāng)區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察大隊長李偉說。這起跨省排污事件發(fā)生后,當(dāng)?shù)卣e極開挖處置這些污染物,已花費近300萬元。而據(jù)有關(guān)部門的評估,后期生態(tài)修復(fù)費用還需500多萬元。
跨省排污的“生意經(jīng)”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前跨省排污已形成一條日漸成熟和隱蔽的產(chǎn)業(yè)鏈,從產(chǎn)廢單位到業(yè)務(wù)中介,從運輸接應(yīng)到掩埋處置,各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣。
——層層轉(zhuǎn)包賺差價,危廢處置價格遭“剝皮”。4000元、2000元、1000元、500元,這4個數(shù)字背后是一條跨省非法轉(zhuǎn)移處置危廢的層層轉(zhuǎn)包鏈條。“從產(chǎn)廢單位到業(yè)務(wù)中介再轉(zhuǎn)手給填埋處置方,經(jīng)過層層轉(zhuǎn)包后,一噸醫(yī)療廢物的處置價格從4000元被壓縮到只有正常價格的八分之一,最終只能靠非法傾倒來賺錢了?!睋嶂菔袞|鄉(xiāng)區(qū)人民法院法官陳芳說。
——非法承攬?zhí)幹脴I(yè)務(wù),隨意傾倒坑害鄉(xiāng)村。在跨省排污案件中,絕大部分承攬危廢處置生意的企業(yè)都無危廢處理資質(zhì)。在浮梁縣跨省排污案件中,吳某民明知吳某良沒有處理廢水資質(zhì),依然將公司產(chǎn)生的硫酸鈉廢水交由吳某良處理。根據(jù)同伙的供述,有一次在浮梁縣傾倒硫酸鈉廢液后,他們曾將這些廢水樣品送檢化驗?;灲Y(jié)果表明,就污染程度而言,這樣的50噸廢水可以抵得上1萬噸生活污水。有同伙告知吳某良這一檢測結(jié)果,但吳某良仍堅持要將這些廢液運到浮梁縣進(jìn)行傾倒。
#p#分頁標(biāo)題#e#“由于犯罪分子沒有處理危廢的資質(zhì)和手續(xù),他們就用普通的貨車或者槽罐車裝運危廢,有時在深夜把危廢運到兩縣交界處的荒山上傾倒,這樣很難被發(fā)現(xiàn)?!崩顐フf。
——內(nèi)外勾結(jié)手法隱蔽,掩埋罪證逃避監(jiān)管。在一些跨省排污案件中,犯罪分子作案手法日趨隱蔽,往往買通當(dāng)?shù)厝藥罚瑢⑽廴疚飪A倒在鄉(xiāng)村的山洼、河流等隱蔽地帶,以掩人耳目。例如,在浮梁污染案中,吳某良每次以1000元的帶路費,叫兩名江西籍同伙將負(fù)責(zé)運輸環(huán)節(jié)的李某賢帶到浮梁縣壽安鎮(zhèn)八角井及湘湖鎮(zhèn)洞口村的荒山上傾倒硫酸鈉廢水。
2020年12月17日,江西省峽江縣人民法院也宣判了一起跨省非法傾倒危險廢物案。犯罪分子為了掩蓋罪證,竟將6罐車廢液直接傾倒至峽江縣羅田鎮(zhèn)眼頭村的水塘中。
走出“企業(yè)污染、百姓遭殃、政府買單”困境
受訪執(zhí)法人員表示,面對這些外來的“生態(tài)炸彈”,他們有時防不勝防,在查處案件過程中面臨發(fā)現(xiàn)難、處置難、修復(fù)難等多重困境。
“這些犯罪分子作案手法隱蔽,很難抓到現(xiàn)行。而且由于不具備專業(yè)處置能力,他們采取無序傾倒方式,傾倒危廢數(shù)量大、品種多、成分復(fù)雜、危害性大,西寧廢水處理,帶來開挖難度大、鑒定成本高、修復(fù)工程大等問題。”李偉說。
而在辦案法官陳芳看來,面對巨額的生態(tài)修復(fù)費用,部分犯罪分子并無能力賠償,導(dǎo)致此類案件容易陷入“企業(yè)污染、百姓遭殃、政府買單”困境。
業(yè)內(nèi)人士介紹,從整體來看,我國在推進(jìn)固體廢物污染防治方面已取得積極成效。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2020年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》顯示,2019年,生態(tài)環(huán)境部組織開展了危險廢物專項治理工作,全國共排查400余個化工園區(qū)以及2萬多家重點行業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位和持有危險廢物許可證單位的危險廢物環(huán)境風(fēng)險,消除環(huán)境風(fēng)險隱患。相比2006年,2019年危險廢物持證單位核準(zhǔn)收集和利用處置能力、危險廢物實際收集和利用處置量分別增長1709%和1098%。
針對少數(shù)不法分子非法跨省排污亂象,受訪專家和業(yè)內(nèi)人士指出,既要堅持零容忍、嚴(yán)打擊,更要注重源頭治理和長效機制建設(shè)。
首先,強化跨區(qū)域危廢轉(zhuǎn)移處置監(jiān)管,建立部門和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制,加大違法犯罪打擊力度。專家建議,充分運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù),建立危廢智能監(jiān)控平臺,讓每一種危廢都有一個“源代碼”,每一次轉(zhuǎn)移軌跡都可追溯,實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)危廢底數(shù)清、去向明。
其次,通過技術(shù)提升,從源頭上減量減排?!耙环矫?,對危廢的綜合利用和處置進(jìn)行‘提質(zhì)擴容’,促進(jìn)專業(yè)化、規(guī)?;①Y源化利用處置危廢;另一方面,鼓勵企業(yè)推廣清潔生產(chǎn),從原料選擇、工藝設(shè)備改造提升等方面節(jié)能減排?!鄙虾R患噎h(huán)保中心的業(yè)內(nèi)專家說。
此外,普及危廢知識,提高環(huán)保意識。在陳芳看來,許多污染環(huán)境犯罪行為人對危廢和自身行為后果認(rèn)識不足,往往因為蠅頭小利,而給社會造成不可挽回的損失。要進(jìn)一步普及危廢污染防治知識,做好法律法規(guī)政策解讀,增強公眾法制觀念和環(huán)境保護(hù)意識,共同守護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。(記者賴星 閔尊濤 張璇)