這是一份亮眼的成績單。2020年北京市PM2.5平均濃度為38微克/立方米,創(chuàng)歷史新低,PM2.5濃度首次實現(xiàn)“30+”,濃度較2019年下降9.5%。
這也是每個人切身感受到的變化。2020年連續(xù)322天無PM2.5重污染,全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為276天,較2019年增加36天。
從2013年P(guān)M2.5年均濃度89.5微克/立方米,到2020年的38微克/立方米,北京正通過精細(xì)治理,扎扎實實,一微克一微克地把PM2.5濃度“摳”下來,給市民更多藍(lán)天。
監(jiān)測細(xì):1200余個“毛細(xì)血管”滲透到街鄉(xiāng)
大氣治理,北京努力多年,從2013年至2016年,北京市的PM2.5年均濃度每年遞減,已經(jīng)取得一定的成效。到了2017年,年均濃度降至58微克/立方米,比上一年一下降低了15微克/立方米,改善幅度進一步加大。
實現(xiàn)突破的關(guān)鍵點,除了連續(xù)幾年治理環(huán)境效益的逐漸釋放外,正是1200余個高密度網(wǎng)格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建成,由此打通了大氣污染治理監(jiān)管的“最后一公里”,也讓大氣治理向著精細(xì)化邁進。
北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心工程師王欣告訴記者,大氣環(huán)境的管理始于監(jiān)測,也止于監(jiān)測,以監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題,以監(jiān)測評估效果。而在2015年,北京仍然重污染頻發(fā),PM2.5濃度居高不下,當(dāng)時全市35個監(jiān)測站點已經(jīng)無法滿足北京市的監(jiān)管要求。當(dāng)時,壓減燃煤、工業(yè)減排等工程性減排措施也已經(jīng)接近尾聲,進一步降低PM2.5濃度需向管理要減排,向精細(xì)化要成效。
“數(shù)據(jù)只能支撐到區(qū)一級,沒有辦法滲透到街鄉(xiāng),但很多散亂的污染源都分布在那里,單個污染雖然不大,但加起來的總量對全市影響很大,沒有監(jiān)測數(shù)據(jù)作為支撐,監(jiān)管乏力。”王欣說,隨著大氣治理的不斷深化,治理從城市中心區(qū)走向城鄉(xiāng)“遍地”,從治理重點點源走向“小散亂污”綜合整治,從定期總結(jié)問題走向?qū)崟r全時應(yīng)對,從單部門實施走向多部門聯(lián)動和全民參與,而這一切都需要監(jiān)測數(shù)據(jù)作為支撐。換句話說,“注重細(xì)節(jié)”的管理需求需要反映污染物分布細(xì)節(jié)的監(jiān)測結(jié)果來支撐。
2017年,1200余個高密度網(wǎng)格監(jiān)測點如“毛細(xì)血管”般在城市中鋪開,覆蓋325個街鄉(xiāng)鎮(zhèn),平原地區(qū)以3×3公里、山區(qū)以8×8公里為網(wǎng)格布設(shè),與35個傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)測站點一起,構(gòu)成了北京市PM2.5地面的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),也形成了具有北京特色的“新一代”高密度監(jiān)測技術(shù)和管理支撐體系。這在全世界還是第一份。
管理細(xì):325個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月排名
大氣治理“最后一公里”的功效,全看各屬地職能部門的發(fā)揮。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)治污措施落實是否到位,直接顯示在PM2.5的數(shù)據(jù)上。從2017年下半年開始,依托高密度監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),全市對325個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月定期考核排名空氣質(zhì)量,全市排名后30名的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各區(qū)排名后3位的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)將被通報,甚至面臨約談。
朝陽區(qū)亞運村街道前年夏季的時候PM2.5數(shù)據(jù)偏高,在全市排名靠后,這既是壓力,也是動力。亞運村街道進一步加強了對施工工地的管理,無論是城建的大施工項目,還是小型的市政或者綠化施工項目,每天上下午都有專人去巡查,街道城建科和城管執(zhí)法隊也聯(lián)合起來,加大檢查和處罰力度。
在街鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個大氣治理工作人員的手機里,都下載了“北京空氣質(zhì)量”APP,有了這個軟件,就能實時了解到轄區(qū)內(nèi)的污染情況,一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)起伏很大,就能及時發(fā)現(xiàn)突然“冒泡”的污染源,第一時間制止污染行為?!癆PP里可以實時看到各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排名,數(shù)據(jù)一個小時更新一次,PM2.5的實時數(shù)據(jù),有助于我們及時排查問題?!背枀^(qū)亞運村街道城市管理辦公室胡晶說。
有一次,奧體中心的數(shù)據(jù)異常升高,西寧污水處理,前一天還處于低值。負(fù)責(zé)大氣環(huán)境的人員第一時間發(fā)現(xiàn)問題并去現(xiàn)場查看,發(fā)現(xiàn)是因施工沒有做好抑塵措施,當(dāng)時就讓施工方停止作業(yè),先落實降塵措施。
亞運村街道還聘請了第三方服務(wù)公司,開發(fā)了一個“亞運村環(huán)?!?APP,在街道13個社區(qū)里分別設(shè)置了一個微站,能實時看到各個社區(qū)的數(shù)據(jù)。如果當(dāng)月街道的排名不好,該公司還可以提供數(shù)據(jù)分析和研判的相關(guān)資料,采用雷達(dá)走航幫助排查污染源,在街道內(nèi)全面定位污染源的蹤跡。
“最后一公里”的監(jiān)管打通了,大氣治理成效顯著。去年前11個月,亞運村街道PM2.5平均濃度36微克/立方米,在朝陽區(qū)排名第二。
功夫細(xì):“上屋頂下邊角”全面治理揚塵
有了翔實的監(jiān)測數(shù)據(jù)作支撐,街鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了“眼睛”,哪里有污染源,都逃不過監(jiān)測站點的法眼。屬地管理者主動減排治污,基層環(huán)保的力量被充分調(diào)動,他們開始用“繡花”的功夫治理大氣污染。
#p#分頁標(biāo)題#e#近年來,隨著治污的推進,燃煤污染已經(jīng)逐步退出污染“大戶”行列,北京市最新PM2.5源解析結(jié)果表明,揚塵對PM2.5排放貢獻率已達(dá)16%,超過燃煤和工業(yè),成為本地第二大排放源。
東城區(qū)也不例外,揚塵污染問題突出,已經(jīng)占PM2.5來源的15%以上。原來,東城區(qū)的背街小巷本來由人工負(fù)責(zé)清掃和垃圾撿拾,工作雖然做了,但塵土殘存量始終居高不下,難以達(dá)到一級保潔標(biāo)準(zhǔn)。從2018年開始,東城區(qū)以東四、天壇街道為試點,購置了適合胡同使用的洗掃吸一體化專業(yè)機械,實現(xiàn)了胡同清掃保潔由掃到吸的轉(zhuǎn)變。
如今,每天在街道或者胡同的道路上,都能看見一臺小型的吸塵器在作業(yè),邊邊角角任何細(xì)微的點都不放過,時不時還噴灑一些清水,抑制揚起的塵土。東城區(qū)生態(tài)環(huán)境局綜合科副科長滕穎告訴記者,自從精細(xì)化保潔作業(yè)實施以來,東四、天壇街道的塵土殘存量始終穩(wěn)定低于10克/平方米,甚至可以低于5克/平方米,效果顯著。
目前,采取機械吸塵、機械洗地、機械沖刷等組合作業(yè)模式已經(jīng)在全區(qū)各街道全面開展,胡同精細(xì)化清掃保潔每天選取30至40條道路進行道路塵負(fù)荷監(jiān)測,并對各街道道路塵負(fù)荷情況進行排名通報。
道路有了吸塵器,屋頂也不能落下。東城區(qū)的建筑物和院落不少,平房區(qū)、老院落密集,而屋頂雜物、塵土聚集,積塵極易產(chǎn)生揚塵污染。從去年開始,東城區(qū)開始了屋頂大掃除。“屋頂堆滿落葉,一方面容易積塵,另一方面也是火災(zāi)隱患,清掃屋頂也是一舉兩得?!彪f說。
清掃屋頂一年分為兩次,一次在春季,一次在秋季。屋頂?shù)那鍜叻譃槿剿牟?,首先是清掃落葉,然后用高壓水槍沖洗,再用吸塵器,針對一些重點區(qū)域的屋頂,還會適當(dāng)噴灑一些抑塵劑。有些屋頂不方便上去,清掃人員就踩在扶梯上清掃。針對一些有條件的屋頂,街道還進行屋頂綠化,整座房子看起來更加干凈整潔。截至目前,東城區(qū)已清掃屋頂1000余萬平方米。
功夫做細(xì)了,污染自然少了。去年前11個月,東城區(qū)降塵量4.8噸/平方公里·月,優(yōu)于全市平均水平,排名由全市倒數(shù)第二躍至城六區(qū)之首、全市正數(shù)第二。
鍥而不舍、久久為功。就像市委書記蔡奇要求的,“好天氣要一天一天去爭取,PM2.5治理要一微克一微克去‘摳’”,北京還將堅持PM2.5和臭氧治理相協(xié)同、空氣質(zhì)量改善和二氧化碳減排相協(xié)同、本地治污與區(qū)域聯(lián)動相協(xié)同,以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心,以VOCs和氮氧化物(NOx)深度減排為抓手,深入推進“一微克”行動和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,盡最大努力推動全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。(記者 駱倩雯)