在季剛看來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶跨區(qū)域案件的辦理，除了在觀念上要把“別人的事”當(dāng)成“自己的事”外，還應(yīng)當(dāng)在考核上形成科學(xué)機(jī)制，對(duì)配合不力的要進(jìn)行追責(zé)，配合得力就進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等。
　　作為全國(guó)首個(gè)跨行政區(qū)劃的檢察院，上海檢察院三分院除了統(tǒng)籌其管轄的上海、南京、杭州、合肥、徐州五家鐵路檢察院外，還針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件探索建立了案件信息共享平臺(tái)、線索移送、統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和法律適用、異地調(diào)查取證協(xié)作、案件聯(lián)合會(huì)商等機(jī)制，讓跨區(qū)域辦案更加便利。
　　為解決生態(tài)環(huán)境資源領(lǐng)域案件鑒定難、費(fèi)用高的問(wèn)題，最高檢與中國(guó)科學(xué)院成立生態(tài)環(huán)境鑒定聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，部分地方檢察機(jī)關(guān)與本地環(huán)境檢測(cè)中心合作建立檢測(cè)或鑒定機(jī)構(gòu)。浙江省檢察院聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳成立了全國(guó)首家公益訴訟(環(huán)境損害)司法鑒定聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，為環(huán)境公益訴訟案件勘驗(yàn)取證、檢測(cè)鑒定提供技術(shù)服務(wù)。
　　季剛說(shuō)，各地對(duì)本區(qū)域內(nèi)的污染環(huán)境問(wèn)題零容忍，可是一旦要跨行政區(qū)域開(kāi)展司法調(diào)查、進(jìn)行公益訴訟，就存在一些地方行政部門(mén)不愿意配合開(kāi)展工作的情況。
　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線檢察機(jī)關(guān)以法律手段著力解決破壞長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的突出問(wèn)題 跨區(qū)域司法協(xié)作 共護(hù)一江清水(法治頭條)
　　王莉的看法引起了不少檢察官的共鳴，他們認(rèn)為，在目前的跨區(qū)域司法協(xié)作中，包括跨區(qū)域跨流域案件管轄爭(zhēng)議難解決，異地行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合意識(shí)不強(qiáng)，公益訴訟調(diào)查手段有限、調(diào)查核實(shí)工作缺乏剛性保障，缺少重大跨省生態(tài)環(huán)境案件會(huì)商和聯(lián)合辦理機(jī)制，信息共享平臺(tái)還未建立等問(wèn)題，一定程度上制約著檢察機(jī)關(guān)對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪的打擊力度。
　　在調(diào)查過(guò)程中，被告公司在寧波，進(jìn)口單位在上海，公司法人已經(jīng)因刑被羈押，要跨省去調(diào)查工商材料，給調(diào)查增加了不少難度。好在有當(dāng)?shù)貦z察院的協(xié)助，該公司變化后的辦公地點(diǎn)得以鎖定，為后續(xù)起訴工作鋪平了道路。庭審當(dāng)天，法院當(dāng)庭判決，支持了檢察機(jī)關(guān)的全部訴訟請(qǐng)求。
　　不久前，上海市第三中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理了一起“洋垃圾”污染環(huán)境民事公益訴訟案?！氨桓婷髦獓?guó)家禁止進(jìn)口廢鐵渣，仍然制作了虛假的報(bào)關(guān)單證。這些重金屬?gòu)U物如果不進(jìn)行無(wú)害化處理，很可能對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境造成重大污染。”上海檢察院三分院檢察五部副主任季剛說(shuō)，雖然被告公司及責(zé)任人已經(jīng)因走私廢物罪被追究刑事責(zé)任，但被海關(guān)查獲的160余噸鐵渣滯留在港口，無(wú)法退運(yùn)。檢察機(jī)關(guān)對(duì)案件進(jìn)行立案調(diào)查后，西寧環(huán)評(píng)驗(yàn)收，向法院提起公益訴訟，要求兩被告連帶償付非法進(jìn)口固體廢物無(wú)害化處置費(fèi)用110余萬(wàn)元。
　　“要認(rèn)真落實(shí)‘一條長(zhǎng)江、共同保護(hù)’的要求，加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶檢察協(xié)作，處理好整體與局部的關(guān)系，樹(shù)牢‘一盤(pán)棋’思想。”最高檢副檢察長(zhǎng)邱學(xué)強(qiáng)表示，檢察機(jī)關(guān)將按照主動(dòng)監(jiān)督、智慧履責(zé)、鐵面司法的要求，綜合發(fā)揮各項(xiàng)檢察職能，努力為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障。（巨云鵬）

　　司法協(xié)作遏制“流動(dòng)的污染”
　　“長(zhǎng)江的水體和污染物都是流動(dòng)的，很容易出現(xiàn)環(huán)境污染證據(jù)收集超出行政區(qū)劃范圍的情況，這給檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查帶來(lái)不小難題?！蔽髂险ù髮W(xué)法學(xué)院教授馬登科說(shuō)，“法院也同樣存在類似問(wèn)題，現(xiàn)在有專門(mén)設(shè)置法庭或者指定專門(mén)的法院來(lái)管轄相關(guān)案件。”馬登科建議，可以針對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)置或者指定專門(mén)的檢察院，賦予其跨區(qū)域調(diào)查權(quán)，這有利于檢察機(jī)關(guān)在辦理跨區(qū)域環(huán)境污染案件時(shí)更加主動(dòng)，能夠有效彌補(bǔ)行政公益訴訟空白，遏制相關(guān)犯罪。
　　不過(guò)，這些難題也在逐步破解。在上海首例“洋垃圾”污染環(huán)境民事公益訴訟案中，上海檢察院三分院邀請(qǐng)司法部司法鑒定科學(xué)研究院、華東師范大學(xué)等單位專家作為專家輔助人協(xié)助辦案，同時(shí)委托第三方上海固體廢物管理中心和上海市價(jià)格認(rèn)證中心評(píng)估確定涉案固體廢物的處置方式和處置費(fèi)用，推動(dòng)了案件的成功辦理。
　　各地協(xié)同配合才能提升辦案效率
　　來(lái)自最高檢的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市檢察機(jī)關(guān)立案環(huán)境資源領(lǐng)域公益訴訟案件2.3萬(wàn)件，辦理訴前程序1.9萬(wàn)件。保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，檢察機(jī)關(guān)貢獻(xiàn)了應(yīng)有的力量。
　　跨區(qū)域協(xié)作為辦案鋪平道路
　　長(zhǎng)江流域的自然環(huán)境十分復(fù)雜，作案人員采取跨省運(yùn)輸污染物、暗管偷排等隱蔽手段查處難。同時(shí)，砂石、漁獲物等價(jià)格評(píng)估專業(yè)性強(qiáng)，認(rèn)定復(fù)雜，加上專業(yè)機(jī)構(gòu)偏少、鑒定費(fèi)用高、鑒定周期長(zhǎng)，執(zhí)法辦案存在不小的難度。“長(zhǎng)江干線大部分省市對(duì)非法捕撈、非法采礦、污染環(huán)境犯罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)基本明確統(tǒng)一，但由于長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別比較大，司法機(jī)關(guān)對(duì)犯罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)還存在不夠一致的情況，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)對(duì)追訴標(biāo)準(zhǔn)和證據(jù)規(guī)格的把握不夠精準(zhǔn)，影響打擊效果?！遍L(zhǎng)江航運(yùn)公安局政委張京甫說(shuō)。
　　然而，長(zhǎng)江綿延6000多公里，破壞生態(tài)環(huán)境的案件經(jīng)?？缭蕉鄠€(gè)行政區(qū)，管轄難問(wèn)題仍然存在。如何做好司法協(xié)作，解決好跨區(qū)域案件的管轄、司法辦案的協(xié)作、工作溝通交流等問(wèn)題，還需要進(jìn)一步探索。
　　在整個(gè)長(zhǎng)三角，上海、江蘇、浙江、安徽三省一市檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)建立了環(huán)太湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作機(jī)制，并通過(guò)《滬蘇浙皖檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)環(huán)太湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察協(xié)作三年行動(dòng)方案》。在長(zhǎng)江流域19個(gè)省區(qū)市，像這樣的跨區(qū)域檢察機(jī)關(guān)司法協(xié)作也越來(lái)越多：四川、重慶、貴州、云南、西藏、青海六地檢察機(jī)關(guān)會(huì)簽了《關(guān)于建立長(zhǎng)江上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)跨區(qū)域檢察協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》；重慶、四川、云南、貴州四地檢察機(jī)關(guān)建立赤水河、烏江流域跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察協(xié)作機(jī)制；湖北、湖南、江西三省檢察院共同簽署《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代區(qū)域檢察協(xié)作服務(wù)和保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，將長(zhǎng)江流域公益訴訟協(xié)作作為重要內(nèi)容部署。
　　近年來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線檢察機(jī)關(guān)積極加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以法律手段著力解決破壞長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的突出問(wèn)題。如何進(jìn)一步做好司法協(xié)作，解決好跨區(qū)域案件的管轄等問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)不斷探索。
　　今年4月，最高檢出臺(tái)了《關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶檢察機(jī)關(guān)辦理長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境資源案件加強(qiáng)協(xié)作配合的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》從妥善處理跨省案件管轄和線索移送，建立跨省案件辦理司法協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)建立檢察機(jī)關(guān)日常工作協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與監(jiān)察、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，解決案件辦理中鑒定難等突出問(wèn)題，強(qiáng)化組織保障和督促落實(shí)等5個(gè)方面明確了20條具體措施。
　　上海市人民檢察院檢察長(zhǎng)張本才建議，可以開(kāi)展跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境重大刑事案件、公益訴訟聯(lián)合行動(dòng)，打造統(tǒng)一指揮平臺(tái)，加大對(duì)上下游違法犯罪的聯(lián)合打擊力度。以生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟指定管轄為突破口，推動(dòng)跨行政區(qū)劃?rùn)z察院改革試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)跨越省際，探索集中管轄跨區(qū)域環(huán)境資源類案件工作機(jī)制，構(gòu)建刑事、民事、行政“三合一”公益訴訟檢察新模式。
　　核心閱讀
　　“建立協(xié)作配合機(jī)制是破除長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境檢察保護(hù)工作難點(diǎn)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要?！弊罡呷嗣駲z察院第八檢察廳副廳長(zhǎng)王莉說(shuō)，“但推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，跨流域公益訴訟辦案還存在一些亟待解決的問(wèn)題和難點(diǎn)?！?